Понеділок, 26 жовтня 2020

Lex Portus

Li Faqiang*

Elvina Abliakimova**

Safe ports: law, theory, practice under conditions of the COVID-19 pandemic

View full text

Suggested citation:

Faqiang, L., Abliakimova, E. (2020). Safe ports: law, theory, practice under conditions of the COVID-19 pandemic. Lex Portus, 4, 7-34. https://doi.org/10.26886/2524-101X.4.2020.1

*Li Faqiang, Peking University Law School (5, Yiheyuan Road, Haidian District, Beijing, P.R. China).

**Elvina Abliakimova, PhD, Associate Professor, Russian State University of Justice (69, Novocherjomushkinskaja St., Moscow, Russian Federation).

 

ABSTRACT

The article examines modern practical approaches to ensuring the safety of seaports as hubs of logistics centres for international trade and replacement points for ship crews under the conditions of the COVID-19 pandemic. The historical retrospective of the formation of anti-epidemic legal instruments to counteract the spread of particularly dangerous and rapidly spreading diseases is outlined. It is emphasized that the COVID-19 pandemic and the quarantine restrictions imposed by it in the states belong to the range of force majeure. The approaches of national legislations, international agreements, case law, and time charter pro-forma to the legal category of “safe port” are analyzed. Emphasis has been placed on shifting priorities in port security from those prevailing since the early 2000s to terrorist, technical and navigational threats to threats related to the spread of the COVID-19 and to take measures to prevent the spread of the disease. The study develops the concept of ensuring a universal approach to the formation of protocols and best practices to combat the spread of COVID-19 and the introduction of increased financial sanctions in case of violation of the established rules.

The key words: port, security, crew change, legal regulation, shipping, maritime sector.

 

REFERENCES

20 Port Authorities Signed Declaration to Keep Ports Open to Seaborne Trade to Support Fight Against the COVID-19 Pandemic. Maritime and Port Authority of Singapore. Retrieved June 24, 2020 from: https://www.mpa.gov.sg/web/portal/home/media-centre/news-releases/detail/8ef344f7-89ab-4d4c-99ba-a2c73532d2b4

Axel Brostrom & Son v Dreyfus & Co (1932) 44 L.L.L. Rep 136. Charterpartycases.com. Retrieved June 24, 2020 from: https://charterpartycases.com/case/182-axel-brostrom-son-v-dreyfus-co-1932-44-l-l-l-rep-136

BIMCO uniform time-charter (as revised 2001). Code name: “BALTIME 1939”. Ships for sale. Retrieved June 24, 2020 from: https://shipsforsale.su/upload/materials/1612291321565991.pdf

Bradley, B., Agapitos, J. (2020). Shipping needs to prepare for coronavirus restrictions, warns Hill Dickinson. Hill Dickinson. Retrieved June 26, 2020 from: https://www.hilldickinson.com/insights/news/shipping-needs-prepare-coronavirus-restrictions-warns-hill-dickinson

Circular Letter No.4204/Add.6 of 27 March 2020, Preliminary list of recommendations for Governments and relevant national authorities on the facilitation of maritime trade during the COVID-19 pandemic (International Maritime Organization). The official web-site of the International Maritime Organization. Retrieved June 24, 2020 from: http://www.imo.org/en/MediaCentre/HotTopics/Documents/COVID%20CL%204204%20adds/Circular%20Letter%20No.4204-Add.16%20-%20Coronavirus%20(Covid%2019)%20-%20Covid-19%20Related%20Guidelines%20For%20Ensuring%20A%20Safe%20Shipboard.pdf

Circular Letter No.4204/Add.8 of 14 April 2020, Coronavirus (COVID-19) –Video meeting with port State control (PSC) regimes (International Maritime Organization). The official web-site of the International Maritime Organization. Retrieved June 24, 2020 from: http://www.imo.org/en/MediaCentre/HotTopics/Documents/Circular%20Letter%20No.4204-Add.8%20-%20Coronavirus%20Video%20Meeting%20With%20Port%20State%20Control.pdf

Circular Letter No.4204/Add.21 of 8 June 2020, Joint statement IMO-UNCTAD –Call for collaborative action in support of keeping ships moving, ports open and cross-border trade flowing during the COVID-19 pandemic (International Maritime Organization). The official web-site of the International Maritime Organization. Retrieved June 25, 2020 from: http://www.imo.org/en/ MediaCentre/HotTopics/Documents/COVID%20CL%204204%20adds/Circular%20Letter%20No.4204-Add.21%20-%20Joint%20Statement%20Imo-Unctad%20-%20Call%20For%20Action%20Keeping%20Ships%20Moving.pdf

Circular Letter No.4204/Add.23 of 1 July 2020, Coronavirus (COVID-19) Recommendations for port and coastal States on the prompt disembarkation of seafarers for medical care ashore during the COVID-19 pandemic (International Maritime Organization). The official web-site of the International Maritime Organization. Retrieved July 25, 2020 from: http://www.imo.org/en/MediaCentre/HotTopics/Documents/COVID%20CL%204204%20adds/Circular%20Letter%20No.4204-Add.23%20-%20Coronavirus%20(Covid-19)%20-%20Recommendations%20For%20Port%20And%20CoastalStates%20On%20medical%20care.pdf

Communication on Guidelines on protection of health, repatriation and travel arrangements for seafarers, passengers and other persons on board ships 2020/C 119/01 (European Commission). OJ C 119. 14.4.2020. P. 1-8.

Convention on Facilitation of International Maritime Traffic, 1965 (International Maritime Organization). Treaties.un.org. Retrieved June 24, 2020, from: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20591/volume-591-I-8564-English.pdf

Coronavirus disease (COVID-19). Situation Report – 205. The official website of the World Health Organization. Retrieved August 13, 2020 from: https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200812-covid-19-sitrep-205.pdf?sfvrsn=627c9aa8_2

Coronavirus disease (COVID-19) Pandemic. IMO. The official web-site of the International Maritime Organization. Retrieved June 25, 2020 from: http://www.imo.org/en/MediaCentre/HotTopics/Pages/Coronavirus.aspx

COVID-19: A 10-Point Action Plan to Strengthen International Trade and Transport Facilitation in Times of Pandemic. Policy Brief. 2020. No. 79. April (UNCTAD). The official web-site of the UNCTAD. Retrieved June 25, 2020 from: https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/presspb2020d3_en.pdf

Denyer, S., O’Grady, S. (2020). Passengers quarantined on cruise ship are desperate to escape coronavirus that infected 64 fellow travelers. The Washington Post. Retrieved June 25, 2020 from: https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/honeymooner-among-61-people-on-cruise-ship-confirmedas-having-coronavirus/2020/02/07/30a980b4-4961-11ea-8a1f-de1597be6cbc_story.html

Ersoy, N., Yuksel, G., Aslihan, A. (2011). International Sanitary Conferences from the Ottoman perspective (1851–1938). Hygiea Internationalis an Interdisciplinary Journal for the History of Public Health, 10(1), 53-79. DOI: 10.3384/hygiea.1403-8668.1110153

Global trade update. 2020. June (UNCTAD). The official web-site of the UNCTAD. Retrieved June 25, 2020 from: https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditcmisc2020d2_en.pdf

Guide to ship sanitation, 2011 (World Health Organization). The official website of the World Health Organization. Retrieved May 25, 2020 from: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/43193/9789241546690_eng.pdf?sequence=1

Hayes, J.N. (2005). Epidemics and Pandemics: Their Impacts on Human History. Santa Barbara, CA: ABC-CLIO.

Hong Kong: Bunkering operations affected amidst tightening of COVID-19 measures. Manifold Times. Retrieved July 28, 2020 from: https://www.manifoldtimes.com/news/hong-kong-bunkering-operations-affected-amidst-tightening-of-covid-19-measures/

Howard-Jones, N. (1975). The scientific background of the International Sanitary Conferences, 1851-1938. World Health Organization. Retrieved June 23, 2020 from: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/62873/14549_eng.pdf?sequence=1

ICS Warns Failure to Follow Protocols Undermines Crew Change Efforts. The Maritime Executive. Retrieved July 25, 2020 from: https://www.maritime-executive.com/article/ics-warns-failure-to-followprotocols-undermines-crew-change-efforts

In March, freight traffic in the port of Barcelona decreased by -8.3%. InforMare. http://www.informare.it/news/gennews/2020/20200588-porto-Barcellona-traffico-marzo-2020uk.asp

International Agreement for dispensing with Bills of Health, 1934 (League of Nations). Treaty Series, CLXXXIII, 153.

International Agreement for dispensing with Consular Visas on Bills of Health, 1934 (League of Nations). Treaty Series, CLXXXIII, 145, and CXCVII, 386.

International health regulations, 1969 (World Health Organization). The official web-site of the World Health Organization. Retrieved May 25, 2020 from: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/96616/9241580070.pdf?sequence=1

International health regulations, 2005 (World Health Organization). The official web-site of the World Health Organization. Retrieved May 25, 2020 from: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/246107/9789241580496-eng.pdf?sequence=1

International sanitary regulations, 1952 (World Health Assembly). The official web-site of the World Health Organization. Retrieved April 20, 2020 from: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/85636/Official_record37_eng.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Kalpin, A.G. (2010). Bezopasnye porty i prichaly pogruzki ili vygruzki v dogovore frahtovanija morskih sudov [Safe ports and berths for loading or unloading in the ship charter agreement]. Pravo. Zhurnal Vysshej shkoly jekonomiki. [Law. Journal of the Higher School of Economics], 2, 47-56. [in Russian].

Leeds Shipping Co Ltd v Societe Francaise Bunge (The Eastern City) [1958] 2 Lloyd’s Rep 127.

Leng, S. (2020). Coronavirus: container traffic at China’s top eight ports plunges in early April as pandemic hits overseas orders. The Coronavirus pandemic. Retrieved April 20, 2020 from: https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3080041/coronavirus-container-traffic-chinas-top-eight-ports-plunges

LINERTIME 2015. Deep Sea Time Charter. Ships for sale. Retrieved April 20, 2020 from: https://shipsforsale.su/upload/materials/1612291330279693.pdf

List of 20 PAR members who signed the declaration. Maritime and Port Authority of Singapore. Retrieved June 24, 2020 from: https://www.mpa.gov.sg/web/wcm/connect/www/abf1837b-7521-44d4-b96b-176b9960cb5b/20+Port+Authorities+Signed+Declaration+Against+the+COVID-19+Pandemic_Annex.pdf?MOD=AJPERES

Maritime Code of the People’s Republic of China, 1992 (28th Meeting of the Standing Committee of the Seventh National People’s Congress). China Daily Report, No. FBIS-CHI-92-235, 13-38.

Moriarty, L.F., Plucinski, M.M., Marston, B.J., et al. (2020). Public Health Responses to COVID-19 Outbreaks on Cruise Ships – Worldwide, February–March 2020. MMWR Morb Mortal Wkly Rep, 69, 347-352. DOI: http://dx.doi.org/10.15585/mmwr.mm6912e3externalicon

Morocco increases grain handling by ports. PortSEurope. Retrieved June 19, 2020 from: https://www.portseurope.com/morocco-increasesgrain-handling-by-ports/

Netrebenko, A. (2020). Zhizn’ portov v novoj real’nosti [Port’s life in a new reality]. Centr transportnyh strategij. [Center of Transport Strategies]. Retrieved July, 21, 2020 from: https://cfts.org.ua/blogs/zhizn_portov_v_novoy_realnosti_550?fbclid=IwAR3h_rfOmv4IrzKIz4Wsqxme7XchiXmLPMdSQGbgXa-wYBFNTzUnqIV3xZU [in Russian].

Prak Chan Thul (2020). Cruise passengers shunned over coronavirus to head home after Cambodia reprieve. Reuters. Retrieved June 25, 2020 from: https://www.reuters.com/article/us-china-health-cambodia-cruiseship/cruise-shipshunned-over-coronavirus-fears-arrives-in-cambodia-idUSKBN20702I

Repositories of measures on cross-border movement of goods and persons (UNCTAD). The official web-site of the UNCTAD. Retrieved June 25, 2020 from: https://unctad.org/en/Pages/Coronavirus/measures-affecting-cross-border-movement-of-goods-and-persons.aspx

Simonds, C., Burgess, V., Zwilling, E. (2020). Coronavirus and Content: The Impact of COVID-19 on the Development, Financing, Production, and Exploitation of Media Content. Reed Smith. Retrieved July, 13, 2020 from: https://www.reedsmith.com/en/perspectives/2020/03/coronavirusand-content-the-impact-of-covid19

Safe ports and berths for cargo ships employment. Generalcargoship.com. Retrieved July, 13, 2020 from: http://www.generalcargoship.com/safe-portsand-berths.html

Safe ports and berths in a nutshell. The West of England P&I Club. Retrieved July, 13, 2020 from: https://www.westpandi.com/getattachment/bda5d2f7-8283-43e1-abbb-9727e7c7a0cb/safe_ports_and_berths_4pp_v2_lr.pdf

Technical Note Port Responsiveness in the fight against the “invisible” threat: COVID-19 (2020) (UNCTAD). Traine for Trade. Retrieved June 25, 2020 from: https://tft.unctad.org/ports-covid-19/

Throughput volume falls in an exceptional first quarter. Port of Rotterdam. Retrieved June, 15, 2020 from: https://www.portofrotterdam.com/en/news-and-press-releases/throughput-volume-falls-in-an-exceptional-firstquarter

Verhoeven, P., Michail, A., Major, T. (2020). WPSP COVID-19 guidance document for ports. WORLD PORTS COVID19 INFORMATION PORTAL. Retrieved June 23, 2020 from: https://sustainableworldports.org/wp-content/uploads/2020-05-18-WPSP-COVID19-Guidance-FIN.pdf

Vuković, K. (2020). Dubrovnik: the medieval city designed around quarantine. BBC Travel. Retrieved June, 15, 2020 from: http://www.bbc.com/travel/story/20200421-dubrovnik-the-medieval-city-designed-around-quarantine

Where do I find operational guidance as a port based on global best practice? WORLD PORTS COVID19 INFORMATION PORTAL. Retrieved June 23, 2020 from: https://sustainableworldports.org/world-ports-covid19-information-portal/

WHO Director-General’s opening remarks at the media briefing on COVID-19 – 11 March 2020. World Health Organization. Retrieved June 23, 2020 from: https://www.who.int/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020

 

Фачан Л., Аблякімова Е. Безпечні порти: право, теорія, практика в умовах пандемії COVID-19. – Стаття.

У статті досліджено сучасні практичні підходи до забезпечення безпеки морських портів як вузлових логістичних центрів міжнародної торгівлі та пунктів заміни екіпажів суден в умовах пандемії COVID-19. Проаналізовано загрози світовій індустрії морських перевезень, що викликані поширенням захворюваності на COVID-19, та наслідки запроваджених країнами карантинних обмежень. Підкреслюється, що санітарний контроль у морських портах є елементом їх правового режиму. Його головними завданнями є профілактика інфекційних та масових неінфекційних захворювань населення держав, запобігання шкідливого впливу на людину факторів середовища проживання, гігієнічне виховання і освіта населення. Окреслено історичну ретроспективу формування протиепідемічних правових інструментів для протидії розповсюдженню особливо небезпечних та швидко поширюваних захворювань. Підкреслено, що пандемія COVID-19 та встановлені через неї карантинні обмеження у державах належать до кола форс-мажорних обставин. Аналізуються підходи національних законодавств, міжнародних угод, судової практики, наукових досліджень та проформ тайм-чартерів до правової категорії “безпечний порт”. Акцентовано увагу та зміні пріоритетів у забезпеченні безпеки портів з таких, що превалювали з початку 2000-х років терористичних, технічних та навігаційних загроз на загрози, пов’язані з поширенням COVID-19 та вжиття заходів з метою недопущення поширення захворюваності. Розглянуто практичні заходи, здійснені провідними державами портів з метою забезпечення їх епідеміологічної безпеки та налагодження стабільної роботи в умовах пандемії. У статті формується концепція забезпечення універсальності підходу до формування протоколів і кращих практик протидії поширенню COVID-19 та запровадженні підвищених фінансових санкцій у разі порушення встановлених правил.

Ключові слова: порт, безпека, зміна екіпажів, правове регулювання, судноплавство, морська галузь.

 

Фачан Л., Аблякимова Э. Безопасные порты: право, теория, практика в условиях пандемии COVID-19. – Статья.

В статье исследованы современные практические подходы к обеспечению безопасности морских портов как узловых логистических центров международной торговли и пунктов смены экипажей судов в условиях пандемии COVID-19. Проанализированы угрозы мировой индустрии морских перевозок, вызванные распространением заболеваемости COVID-19, и последствия введенных странами карантинных ограничений. Подчеркивается, что санитарный контроль в морских портах является элементом их правового режима. Его главными задачами являются профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения государств, предотвращение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, гигиеническое воспитание и образование населения. Определена историческая ретроспектива формирования противоэпидемических правовых инструментов для противодействия распространению особо опасных инфекционных заболеваний. Подчеркивается, что пандемия COVID-19 и установленные в связи с ней карантинные ограничения в государствах относятся к числу форс-мажорных обстоятельств. Анализируются подходы национальных законодательств, международных соглашений, судебной практики, научных исследований и проформ тайм-чартеров к правовой категории “безопасный порт”. Акцентировано внимание на изменении приоритетов в обеспечении безопасности портов от превалировавших с начала 2000-х годов террористических, технических и навигационных угроз до угроз, связанных с распространением COVID-19 и принятии мер с целью недопущения распространения заболеваемости. Рассмотрены практические меры, предпринятые ведущими государствами портов с целью обеспечения их эпидемиологической безопасности и налаживания стабильной работы в условиях пандемии. В статье формируется концепция обеспечения универсальности подхода к формированию протоколов и лучших практик противодействия распространению COVID-19 и введения повышенных финансовых санкций в случае нарушения установленных правил.

Ключевые слова: порт, безопасность, смена экипажей, правовое регулирование, судоходство, морская отрасль.

.

Адреса редакції

м. Одеса, Україна
Фонтанська дорога, 23
Національний університет «Одеська юридична академія»,
Кафедра морського та митного права

Відповідальний секретар журналу – д.ю.н., с.н.с., доцент, завідувач лабораторії кафедри морського та митного права, доцент кафедри
Аверочкіна Тетяна Володимирівна

(096)361-39-75, (095)943-84-95

info@lexportus.net.ua