Середа, 12 грудня 2018

Поточний випуск

Lex Portus 5(13)' 2018

Borys Kormych*. The Modern Trends of the Foreign Trade Policy Implementation: Implications For Customs Regulations

View full text

Suggested citation:

Kormych, B. (2018). The Modern Trends of the Foreign Trade Policy Implementation: Implications For Customs Regulations. Lex Portus, no. 5, 27-45. https://doi.org/10.26886/2524-101X.5.2018.2.

 

*Borys Kormych, Doctor of Law Science, Professor, Head of Maritime & Customs Law Department of National University “Odessa Law Academy”, Honoured Lawyer of Ukraine (Fontanskaya Doroga St., 23, Odessa, Ukraine).

 

ABSTRACT

The paper analyses basic transformation tendencies in the international trade policy standards generated within frameworks of global and regional institution and their influence upon customs and border formalities. The transformation of standards is also supplemented with crucial changes in a rule-making process, that conventionally has been an exclusive competence of national states. That rule-making changes are characterized by transferring the significant amount of competence from the national states to the global and supranational level, as well as by introduction new types of rule-making actors (both public and private) and new types of law sources. This urges us to apply to the analyses the concepts of global governance, transnational law and global administrative law, which focus on the above-mentioned transformations in the field. Customs authorities now are experiencing the transition of their initial mission from merely revenue collectors to actors responsible for extensive range of tasks, including safety and security issues, trade facilitation, joint border management, etc. All these tasks should be performed at the high level of harmonisation, unification and standardization with recognised international and regional rules and regulations. Due to the specifics of the new mission of customs authorities, the paper primary focuses on two relatively new tasks of security and trade facilitation. And also paper discuses two basic modern instruments to implement such tasks – the operation of Single Window for international trade and the application of good governance principles to customs routine operations. The essential point is that two instruments are not focused merely on improving the way customs and border formalities are performed by authorities, but also starve the whole system of border management into comprehensive reform of both interagency and intra-agency procedures and operations. The Single Window facility provides such reform through joint application of information technology based on internationally approved standards. The WTO rules for good governance for application of customs legislation in fact demands from member states to share common values and principles, originally emerged within legal systems of western developed countries.

The key words: trade policy, customs regulations, customs formalities, trade facilitation, security, global supply chain, Single Window, good governance, WTO, WCO, UN/SEFACT Introduction.

 

REFERENCES

6 U.S. Code § 211. Establishment of U.S. Customs and Border Protection; Commissioner, Deputy Commissioner, and operational offices. <http://uscode.house.gov/>

Ala’I. P. (2008). The WTO and the Anti-Corruption Movement. Loyola University Chicago International Law Review, 6, 1, 259-278.

Annex to the Protocol Amending the Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization Agreement on Trade Facilitation / WT/L/940. 28 November 2014. https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/tradfa_e.htm

Barak-Erez, D., Perez, O. (2013). Whose Administrative Law is it Anyway? How Global Norms Reshape the Administrative State. Cornell International Law Journal, 46, 456-497.

Blaese, J-D. (2013). International Institutions and the Power of the EU: How Has it Been Affected by the Financial Crisis? Hamburg: Anchor Academic Publishing.

Büthe, T., Mattli, W. (2011). The Privatization of Regulation in the World Economy. The Regulatory Review. <https://www.theregreview.org/2011/05/24/ the-privatization-of-regulation-in-the-world-economy>

Canada Border Services Agency. <https://www.cbsa-asfc.gc.ca/menu-eng.html>

Data Simplification and Standardization for International Trade. Recommendation No. 34. (2010) UN/CEFACT. ECE/TRADE/400.

De Backer, K., Miroudot, S. (2014). Mapping Global Value Chains. Working Paper Series No. 1677. European Central Bank. <https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpwps/ ecbwp1677.pdf>

DOMINICAN REPUBLIC – MEASURES AFFECTING THE IMPORTATION AND INTERNAL SALE OF CIGARETTES. WORLD TRADE ORGANIZATION. (2004) Report of the Panel. WT/DS302/R.

Establishing a legal framework for international trade Single Window. Recommendation No.35. (2011) UN/CEFACT. ECE/TRADE/401.

Grainger, A. (2007). Supply chain security: adding to a complex operational and institu­tional environment. World Customs Journal, 1, 2, 17-29.

How to build A Single Window Environment. WCO Compendium. (2014) World Customs Organization. Vol. 1.

INTERNATIONAL CONVENTION ON THE SIMPLIFICATION AND HARMONIZATION OF CUSTOMS PROCEDURES (as amended) 2008 (Customs Co-operation Council). Brussels: World Customs Organisation. <http://www.wcoomd.org/-/media/wco/pub­lic/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/conventions/kyoto-convention/ revised-kyoto-convention/body_gen-annex-and-specific-annexes.pdf?la=en>

Kingsbury, B., Donaldson, M. (2015). Global Administrative Law. In Max Planck Encyclopedia of Public International Law. Oxford Public International Law. Oxford University Press. <http://opil.ouplaw.com>

Koh, H. (2006). Why Transnational Law Matters. Yale Faculty Scholarship Series. Paper 1793. <http://digitalcommons.law.yale.edu/fss_papers/1793>

Mapping Global Value Chains. (2012) Organization for Economic Co-operation and Development. TAD/TC/WP/RD(2012)9. <https://www.oecd.org/dac/aft/Mapping GlobalValueChains_web_usb.pdf>

McDougall, R. (2017). Evaluating the Implementation Obligations of the Trade Facilitation Agreement in the Context of Existing Multilateral Trade Rules. Geneva: International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD). < https://www.ictsd.org/sites/ default/files/research/evaluating_the_implemenation_of_the_tfa.pdf>

McLinden, G., Fanta, E., Widdowson, D., Doyle, T. (Eds.) (2011). Border Management Modernization. Washington DC. The World Bank.

Milner, C., Morrissey, O., Zgovu, E. (2008). Trade Facilitation in Developing Countries. Research Paper No. 08/05. <https://www.researchgate.net/ publication/5199934_Trade_Facilitation_in_Developing_Countries>

Mitchell, A. (2008). Legal Principles in WTO Disputes. Cambridge University Press.

National Trade Facilitation Bodies. Recommendation No. 4, second edition. (2001) UN/CEFACT. ECE/TRADE/242. <https://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recom­mendations/rec04/rec04_ecetrd242e.pdf>

O’Brien, R., Goetz, A., Scholte, J., Williams, M. (2000). Contesting Global Governance: Multilateral Economic Institutions and Global Social Movements. Cambridge: Cambridge University Press.

Peterson, J. (2017). An Overview of Customs Reforms to Facilitate Trade. Journal of International Commerce and Economics. August, 1-30.

Peterson, J., Treat, A. (2008). The Post-9/11 Global Framework for Cargo Security. Journal of International Commerce and Economics. March. <https://www.usitc.gov/publica­tions/332/journals/cargo_security.pdf>

Recommendation and Guidelines on Establishing a Single Window to Enhance the Efficient Exchange of Information between Trade and Government, No. 33 (2005). UN/CEFACT. ECE/TRADE/352.

Regional Trade Agreements Information System 2017 (World Trade Organization). <http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx>

Regulation No. 952/2013 Of The European Parliament And Of The Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code (EU). Official Journal of the European Union. 10.10.2013. L 269.

SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade. (2018) World Customs Organization. <http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/ facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/safe-framework-of-standards. pdf?la=en>

Stewart, R., Badin, M. (2011). The World Trade Organization: Multiple dimensions of Global Administrative Law. International Journal of Constitutional Law, 9, 3-4, 556–586. <https://doi.org/10.1093/icon/mor051>

The WTO Trade Facilitation Agreement. (2017) Across Borders. Winter, 20-21. <http:// www.ftalliance.com.au/data/accrossborder_attachments/24_across%20borders%20-%20 winter%202017.pdf>

UNITED STATES – CERTAIN COUNTRY OF ORIGIN LABELLING (COOL) REQUIREMENTS. World Trade Organization. (2011). Reports of the Panel. WT/DS384/R. WT/DS386/R.

Van Tran, L. (2016). The power of transparency norms in the WTO legal framework: Impacts beyond the trade context. International Review of Law, 3. <http://dx.doi.org/ 10.5339/irl.2016.iit.2>

Wallerstein, I. (1984). The Politics of the World-Economy: The States, the Movements and the Civilizations. Cambridge: Cambridge University Press.

Widdowson, D. (2007). The Changing Role of Customs: Evolution or Revolution? World Customs Journal, 1, 1, 30-37.

World Tariff Profiles 2017 ( World Trade Organization). <https://www.wto.org/english/ res_e/booksp_e/tariff_profiles17_e.pdf>

Zhang, A. (2002). Electronic technology and simplification of customs regulations and pro­cedures in air cargo trade. Journal of Air Transportation, 7, 2, 87-102.

 

Кормич Б. А. Сучасні тенденції реалізації зовнішньоекономічної політики: наслідки для митних правил. – Стаття.

У роботі аналізуються основні тенденції трансформації стандартів міжнародної торговельної політики, сформованих у рамках глобальних та регіональних інституцій, та їх вплив на митні та прикордонні формальності. Трансформація стандартів також доповнюється важливими змінами у процесі нормотворення, що традиційно було винятковою компетенцією національних держав. Відповідні зміни характеризуються переходом значного обсягу компетенції від національних держав на глобальний і наднаціональний рівень, а також появою нових типів акторів, що здійснюють нормотворчість (як державних, так і приватних) та нових типів джерел права. Це спонукає нас звернутися до аналізу концепцій глобального управління, транснаціонального права та глобального адміністративного права, які сфокусовані на вищезгаданих трансформаціях у цій галузі. Митні органи зараз переживають перехід від традиційної місії лише збирачів податків до суб’єктів, відповідальних за широкий спектр завдань, включаючи питання безпеки та захисту, сприяння торгівлі, спільного управління кордонами тощо. Всі ці завдання повинні виконуватися на високому рівні гармонізації, уніфікації та стандартизації з визнаними міжнародними та регіональними нормами та правилами. З огляду на специфіку нової місії митних органів, основна увага приділяється їх двом відносно новим завданням: забезпечення безпеки та спрощення процедур торгівлі. Відзначено також основні сучасні інструменти для реалізації таких завдань: функціонування “єдиних вікон” для міжнародної торгівлі та застосування принципів належного урядування до митних операцій.

Ключові слова: торговельна політика, митні правила, митні формальності, сприяння торгівлі, безпека, глобальний ланцюжок постачання, “єдине вікно”, належне урядування, СОТ, ВМО, СЕФАКТ ООН.

 

Кормич Б. А. Современные тенденции реализации внешнеэкономической политики: последствия для таможенных правил. – Статья.

работе анализируются основные тенденции трансформации стандартов международной торговой политики, сформированных в рамках глобальных и региональных институтов, и их влияние на таможенные и пограничные формальности. Трансформация стандартов также дополняется важными изменениями в процессе нормотворчества, что традиционно было исключительной компетенцией национальных государств. Соответствующие изменения характеризуются переходом значительного объема компетенции от национальных государств на глобальный и надгосударственный уровни, а также появлением новых типов акторов, осуществляющих нормотворчество (как государственных, так и частных) и новых типов источников права. Это вынуждает нас обратиться к анализу концепций глобального управления, транснационального права и глобального административного права, которые сфокусированы на вышеупомянутых трансформациях в этой сфере. Таможенные органы сейчас переживают переход от традиционной миссии исключительно сборщиков налогов к субъектам, ответственным за широкий спектр задач, включая вопросы безопасности и защиты, содействия торговле, совместного управления границами и т.д. Все эти задачи должны выполняться на высоком уровне гармонизации, унификации и стандартизации с признанными международными нормами и правилами. Учитывая специфику новой миссии таможенных органов, основное внимание уделяется двум относительно новым их задачам: обеспечению безопасности и упрощению процедур торговли. Отмечены также основные современные инструменты для реализации таких задач: функционирование “единых окон” для международной торговли и применение принципов надлежащего управления к таможенным операциям.

Ключевые слова: торговая политика, таможенные правила, таможенные формальности, содействие торговле, безопасность, глобальная цепь поставок, “единое окно”, надлежащее управление, ВТО, СТС, СЕФАКТ ООН.

 

Адреса редакції

 м. Одеса, Україна
Фонтанська дорога, 23
Національний університет «Одеська юридична академія»,
Кафедра морського та митного права

 +38(048) 719-88-12

Відповідальний секретар журналу – к.ю.н., с.н.с., доцент, завідувач лабораторії кафедри морського та митного права, доцент кафедри
Аверочкіна Тетяна Володимирівна

 (096)361-39-75, (095)943-84-95

lex_portus@onua.edu.ua
lexportus.journal@gmail.com

Ми знаходимося