Субота, 20 липня 2019

Поточний випуск

Lex Portus 3(17)' 2019

Семенчук Ю.О. Проблемні аспекти реалізації положень ст. 325 Митного кодексу України

Yuliia Semenchuk*. Problematic Aspects of Implementing Provisions of Art. 325 of the Customs Code of Ukraine

View full text

Suggested citation:

Семенчук, Ю.О. (2019). Проблемні аспекти реалізації положень ст. 325 Митного кодексу України. Lex Portus, 2, 80-93. https://doi.org/10.26886/2524-101X.2.2019.6

Semenchuk, Yu.O. (2019). Problemni aspekty realizatsii polozhen st. 325 Mytnoho kodeksu Ukrainy [General social measures which prevent frauds commited by using of electronic communications]. Lex Portus, no. 2, 80-193. https://doi.org/10.26886/2524-101X.2.2019.6 [in Ukrainian].

*Yuliia Semenchuk, PhD Researcher of the Department of Maritime and Customs Law of National University “Odessa Law Academy” (2, Akademichna St., Odessa, Ukraine).

 

ABSTRACT

This article is concerned with the study of legal uncertainties arising in practice when implementing provisions of article 325 of the Customs Code of Ukraine. It is stated that the issue of economic operators compensating for their expenses incurred in connection with the customs control forms unreasonably introduced by officials of income and fees bodies (including the same in response to the requirements of law enforcement agencies) has not been resolved yet. After all, the above provision of the Customs Code of Ukraine is not applied in practice, in connection with which business operators incurred and continue to incur unreasonable losses and significant, unforeseen expenditures. Among them are the costs of container equipment excess use; the costs of goods storage in ports (both using the storage capacity of ports, and by converting commercial road vehicles into “warehouses on wheels”); the costs of loading and unloading (this does not take into account even the fact that it is physically impossible to inspect some categories of cargo as such inspection requires opening and unloading of 100 percent packages while maintaining the cargo integrity and marketable condition, but the packaging of the goods is caused damage to say nothing of the cases where signs of damage to the goods are obvious, etc.). Attention is focused on the fact that the issue of introducing the mechanism of compulsory state insurance of financial liability for damage that may be caused to individuals and their property by unlawful decisions and action or failure to act by revenue and fees bodies or their officials in their duties performance remains open to date.

The key words: inspection (double-inspection), operations with goods, pre-trial investigation bodies, customs officials, law enforcement agencies, business operator, goods, commercial vehicles, forms of customs control.

 

REFERENCES

Deputatskyi zapyt pro nadannia informatsii shchodo kilkosti ta efektyvnosti zastosuvannia mytnytsiamy DFS Ukrainy form mytnoho kontroliu z initsiatyvy pravookhoronnykh orhaniv 2018 (Narodnyi deputat Ukrainy, Holova pidkomitetu z pytan mytnoi spravy ta udoskonalennia Mytnoho kodeksu Ukrainy Komitetu z pytan podatkovoi ta mytnoi polityky T.H. Ostrikova). [Deputy’s request for information on the number and effective­ness of application by Customs DFS of Ukraine forms of customs control on the initiative of law enforcement agencies 2018 (People’s Deputy of Ukraine, Head of Subcommittee on Customs Affairs and Improvement of the Customs Code of Ukraine Committee on Taxation and Customs Policy T.G. Ostrikova)]. [in Ukrainian].

Fedotov, O.P. (2016). Oriientuvannia yak pidstava dlia zdiisnennia mytnoho ohliadu [Orientation as the basis for customs inspection]. Problemy zakonnosti. [Problems of legal­ity], no. 132, 124-134. [in Ukrainian].

Lyst 13387/10/15-70-20-05 shchodo nadannia zapytuvanoi informatsii 2018 (Odeska mytnytsia DFS Ukrainy). [Letter concerning the provision of the requested information 2018 (Odessa Customs DFS of Ukraine)]. [in Ukrainian].

Lyst 34030-03-10/31534 Hromadskii Radi pry Holovnomu upravlinni DFS v Odeskii oblasti 2017 (Ministerstvo finansiv Ukrainy). [A letter to the Public Council at the Main Directorate of the DFS in the Odessa region 2017 (Ministry of Finance of Ukraine)]. [in Ukrainian].

Lyst 84 shchodo praktychnoi mozhlyvosti vidshkoduvannia vytrat, peredbachenykh st. 325 MK Ukrainy 2018 (Hromadska Rada pry Holovnomu upravlinni DFS v Odeskii oblasti). [Letter on the practical possibility of reimbursement of expenses stipulated by Art. 325 of the Customs Code of Ukraine 2018 (Public Council at the Main Directorate of the DFS in the Odessa region)]. [in Ukrainian].

Mytnyi kodeks Ukrainy, 2002 (Verkhovna Rada Ukrainy) [Customs Code of Ukraine 2002 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 31, 1444. [in Ukrainian].

Mytnyi kodeks Ukrainy, 2012 (Verkhovna Rada Ukrainy) [Customs Code of Ukraine 2012 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 32, 1175. [in Ukrainian].

Nakaz pro zatverdzhennia Poriadku dii kerivnykiv ta posadovykh osib mytnoho orhanu pid chas zmenshennia propusknoi spromozhnosti punktu propusku cherez derzhavnyi kordon Ukrainy 2011 (Derzhavna mytna sluzhba Ukrainy). [Order on approval of the Procedure of actions of the heads and officials of a customs body during reduction of the through­put capacity across the state border of Ukraine 2011 (State Customs Service of Ukraine)]. Platform LIGA:ZAKON. Retrieved from: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ MK110593.html [in Ukrainian].

Postanova pro realizatsiiu eksperymentalnoho proektu shchodo stvorennia umov dlia unemozhlyvlennia ukhylennia vid splaty mytnykh platezhiv (2018) (Kabinet Ministriv Ukrainy). [Decree on the implementation of the pilot project on the creation of conditions for the avoidance of payment of customs payments 2018 (the Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 51, 1789. [in Ukrainian].

Postanova pro zatverdzhennia vycherpnoho pereliku pidstav, za naiavnosti yakykh mozhe provodytys ohliad (pereohliad) tovariv, transportnykh zasobiv komertsiinoho pryznachennia mytnymy orhanamy Ukrainy 2012 (Kabinet Ministriv Ukrainy). [Decree on approval an exhaustive list of grounds for the review (re-examination) of goods, vehicles of commer­cial purpose by the customs authorities of Ukraine 2012 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Uriadovyi kurier. [Government Courier], 97, 13. [in Ukrainian].

Zakon pro orhanizatsiino-pravovi osnovy borotby z orhanizovanoiu zlochynnistiu 1993 (Verkhovna Rada Ukrainy). [The Law on the organizational and legal basis for the fight against organized crime 1993 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. [Statements of the Verkhovna Rada of Ukraine], 35, 358. [in Ukrainian].

 

Семенчук Ю. О. Проблемні аспекти реалізації положень ст. 325 Митного кодексу України. – Стаття.

Статтю присвячено дослідженню правових невизначеностей, які виникають на практиці під час реалізації положень ст. 325 Митного кодексу України. Вказано, що питання відшкодування суб’єктам господарювання витрат, пов’язаних із необґрунтованими призначеннями посадовими особами органів доходів і зборів (у т.ч. за вимогами правоохоронних органів) форм митного конт ролю, досі не вирішено. Адже вищевказана норма Митного кодексу України у практичній діяльності не застосовується, у зв’язку із чим суб’єкти господарювання зазнавали та продовжують зазнавати необґрунтованих збитків та значних, непередбачених витрат. Серед них: витрати за понаднормативне використання контейнерного обладнання; витрати на зберігання вантажів у портах (як з використанням складських потужностей портів, так і шляхом перетворення комерційних дорожніх транспортних засобів у “склади на колесах”); витрати на завантажувально-розвантажувальні роботи (не враховується навіть той факт, що по деяким категоріям вантажу фізично неможливим є проведення огляду з розкриттям та вивантаженням 100% пакувальних місць зі збереженням при цьому цілісності вантажу та його товарного вигляду, адже пошкодження зазнає упаковка товару, не поодинокими є також і випадки явних ознак псування товарів тощо). Акцентовано увагу на тому, що відкритим до теперішнього часу залишається питання щодо запровадження механізму обов’язкового державного страхування фінансової відповідальності за шкоду, що може бути заподіяною особам та їх майну неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю органів доходів і зборів або їх посадових осіб при виконанні ними своїх службових обов’язків.

Ключові слова: огляд (переогляд), операції з товарами, органи досудового розслідування, посадові особи митниць, правоохоронні органи, суб’єкт господарювання, товари, транспортні засоби комерційного призначення, форми митного контролю.

 

Семенчук Ю. О. Проблемные аспекты реализации положений ст. 325 Таможенного кодекса Украины. – Статья.

Статья посвящена исследованию правовых неопределенностей, возникающих на практике при реализации положений ст. 325 Таможенного кодекса Украины. Указано, что вопрос возмещения субъектам хозяйствования затрат, связанных с необоснованными назначениями должностными лицами органов доходов и сборов (в т.ч. по требованиям правоохранительных органов) форм таможенного контроля, до сих пор не решен. Ведь вышеуказанная норма Таможенного кодекса Украины в практической деятельности не применяется, в связи с чем субъекты хозяйствования несли и продолжают нести необоснованные убытки и значительные, непредвиденные расходы. Среди них: расходы по сверхнормативному использованию контейнерного оборудования; расходы на хранение грузов в портах (как с использованием складских мощностей портов, так и путем преобразования коммерческих транспортных средств в “склады на колесах”); расходы на погрузочно-разгрузочные работы (не учитывается даже тот факт, что по некоторым категориям груза физически невозможным является проведение осмотра с раскрытием и выгрузкой 100% упаковочных мест с сохранением при этом целостности груза и его товарного вида, ведь повреждению подвергается упаковка товара, не единичны также и случаи явных признаков порчи товаров и т.п.). Акцентировано внимание на том, что открытым до настоящего времени остается вопрос о введении механизма обязательного государственного страхования финансовой ответственности за вред, который может быть причиненным лицам и их имуществу неправомерными решениями, действиями или бездействием органов доходов и сборов или их должностных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Ключевые слова: досмотр (передосмотр), операции с товарами, органы предварительного расследования, должностные лица таможен, правоохранительные органы, субъект хозяйствования, товары, транспортные средства коммерческого назначения, формы таможенного контроля.

Адреса редакції

 м. Одеса, Україна
Фонтанська дорога, 23
Національний університет «Одеська юридична академія»,
Кафедра морського та митного права

 +38(048) 719-88-12

Відповідальний секретар журналу – д.ю.н., с.н.с., доцент, завідувач лабораторії кафедри морського та митного права, доцент кафедри
Аверочкіна Тетяна Володимирівна

 (096)361-39-75, (095)943-84-95

lex_portus@onua.edu.ua
lexportus.journal@gmail.com

Ми знаходимося