Субота, 24 серпня 2019

Поточний випуск

Lex Portus 3(17)' 2019

Біленець Д.А., Воробчак А.Р. Організаційно-правове забезпечення митного контролю у морських та річкових портах України

Daria Bіlenets*, Andrii Vorobchak**. Organizational and legal implementation of customs control in the sea and river ports of Ukraine

View full text

Suggested citation:

Біленець, Д.А., Воробчак, А.Р. (2019). Організаційно-правове забезпечення митного контролю у морських та річкових портах України. Lex Portus, 3, 37-49.  https://doi.org/10.26886/2524-101X.3.2019.3

Bilenets, D.A., Vorobchak, A.R. (2019). Orhanizatsiino-pravove zabezpechennia mytnoho kontroliu u morskykh ta richkovykh portakh Ukrainy [Organizational and legal implementation of customs control in the sea and river ports of Ukraine]. Lex Portus, no. 3, 37-49. https://doi.org/10.26886/2524-101X.3.2019.3 [in Ukrainian].

*Daria Bіlenets, PhD in Law, an Associate Professor of the Department of International and Customs Law of Chernivtsi Law Institute of NU OLA (7, H. Skovorody St., Chernivtsi, Ukraine).

**Andrii Vorobchak, acting Director of Chernivtsi Law Institute of NU OLA (7, H. Skovorody St., Chernivtsi, Ukraine).

 

ABSTRACT

The article defines the legal basis for customs control at the sea and the river ports of Ukraine, points out the specifics of such control, which consists of the customs formalities are carried out on sea and river transport in the zones of customs control, located not only on the territory of sea and river ports, but also in the water areas of ports, which open to the international traffic, the creation of temporary zones of customs control at moorages and ships. The basis of the legal basis for customs control of water transport in Ukraine is the Customs Code, The typical technological scheme for the implementation of customs control of water transport carriers and goods, they are moving at border crossing points and the Procedure for the implementation of customs formalities on sea and river transport, approved by an order Ministry of Finance of Ukraine, dated 10.03.2015 № 308. The introduction of the mechanism of “single windows” in Ukraine is considered to be acceptable. It is noted that the system of updated legislation and the organizational mechanism of its work still need to be worked out in practice, the positive experience of foreign countries in this matter should be studied and the EU documents in this area are taken into account, the obligations on fulfillment of which were taken by our state at the signing of the Association Agreement 2014. However, positive changes have been already fullfiled, they are not always approved and unconditionally implemented locally; however, in the near future, the updated legal framework and the subsequent developments in the areas of customs and maritime law will provide the necessary impulse for updating law enforcement practices and promote the creation of an effective basis for Ukrainian legislation.

The key words: customs control, sea and river ports, customs formalities, “single window”, customs legislation.

 

REFERENCES

AMPU: Morske yedyne vikno analizuvatyme dani pro sudna, yaki zakhodiat v porty Ukrainy. Ukrinform. Retrieved from: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/2321944- ampu-morske-edine-vikno-analizuvatime-dani-pro-sudna-aki-zahodat-v-porti-ukraini. html [in Ukrainian].

Averochkina, T.V. (2014). Mytna administratyvna yurysdyktsiia Ukrainy u pryberezhnykh morskykh prostorakh [Customs administrative jurisdiction of Ukraine in coastal marine spaces]. Mytna sprava. [Customs business], no. 5, 19-29. [in Ukrainian].

Averochkina, T.V. (2015). Okremi aspekty zdiisnennia administratyvnykh (mytnykh) formalnostei fiskalnykh (mytnykh) orhaniv u vnutrishnikh vodakh Ukrainy [Separate aspects of the implementation of administrative (customs) formalities of fiscal (customs) bodies in inland waters of Ukraine]. Aktualni pytannia derzhavotvorennia v Ukraini: materialy Mizhnar. nauk.-prakt. konfer. (22 trav. 2015 r., m. Kyiv). [Actual issues of state building in Ukraine: materials International Scientific and Practical Conference (May 22, 2015, Kyiv)], 58-59. Retrieved from: https://law.knu.ua/images/abook_file/Aktualni_ pitannya_derzhavotvorennya_2015.pdf [in Ukrainian].

Averochkina, T.V. (2018). Yurysdyktsiia Ukrainy v pryberezhnykh vodakh: administratyv­no-pravovyi vymir [Jurisdiction of Ukraine in coastal waters: administrative and legal mea­sure]. Odesa: Helvetyka. [in Ukrainian].

Bilenets, D.A. (2015). Pravovyi rezhym zony mytnoho kontroliu [The legal regime of the customs controls zone]. Thesis of PhD dissertation. Odesa. [in Ukrainian].

Bilukha, M.T., Mykytenko, T.V. (2014). Mytnyi kontrol: orhanizatsiia i metodolohiia [Customs control: organization and methodology]. Naukovyi visnyk Natsionalnoho universytetu der­zhavnoi podatkovoi sluzhby Ukrainy (ekonomika, pravo). [Scientific Herald of the National University of State Tax Service of Ukraine (Economy, Law)], no. 1, 181-187. [in Ukrainian].

Brachuk, A.O. (2018). Mizhnarodni standarty systemy “iedyne vikno” dlia zovnishnoi torhivli [The international standards of single window system for the foreign trade]. Lex Portus, no. 1, 93-104. https://doi.org/10.26886/2524-101X.1.2018.7 [in Ukrainian].

Fedotov, O.P. (2016). Administratyvno-pravova kontseptsiia zdiisnennia derzhavnoi mytnoi spravy: teoriia i praktyka [Administrative and Legal Concept of the Customs Procedures Implementation: Theory and Practice]. Odesa. [in Ukrainian].

Kormych, B.A., Bilenets, D.A. (2017). Rezhym zony mytnoho kontroliu: administratyvno-pravovi osnovy [Mode of customs control zone: administrative and legal bases]. Chernivtsi: Tekhnodruk. [in Ukrainian].

Mytnyi kodeks Ukrainy, 2012 (Verkhovna Rada Ukrainy) [Customs Code of Ukraine, 2012 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 32, 9, 1175. [in Ukrainian].

Nakaz pro zatverdzhennia Poriadku vykonannia mytnykh formalnostei na morskomu ta richkovomu transporti, 2015 (Ministerstvo finansiv Ukrainy) [Order on approval of the Procedure for the implementation of customs formalities on sea and river transport, 2015 (Ministry of Finance of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 39, 111, 1175. [in Ukrainian].

Postanova pro deiaki pytannia realizatsii pryntsypu “iedynoho vikna” pid chas zdiisnennia mytnoho, sanitarno-epidemiolohichnoho, veterynarno-sanitarnoho, fitosanitarnoho, ekolohichnoho, radiolohichnoho ta inshykh vydiv derzhavnoho kontroliu, 2016 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Resolution on some issues related to the implementation of the “single window” principle during the implementation of customs, sanitary-epidemiological, veterinary-sanitary, phytosanitary, ecological, radiological and other types of state control, 2016 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 46, 26, 1667. [in Ukrainian].

Postanova pro pytannia propusku cherez derzhavnyi kordon osib, avtomobilnykh, vodnykh, zaliznychnykh ta povitrianykh transportnykh zasobiv pereviznykiv i tovariv, shcho peremishchuiutsia nymy, 2012 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Regulation on the issue of crossing the border of persons, road, water, rail and air transport of carriers and goods mov­ing by them, 2012 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 40, 207, 1546. [in Ukrainian].

Postanova pro vidkryttia richkovykh portiv Ukrainy dlia zakhodu inozemnykh neviiskovykh suden 1992 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Resolution on opening of Ukrainian river ports for foreign non-military vessels 1992 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi veb-sait Verkhovnoi Rady Ukrainy. [Official website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/115-92-p/print [in Ukrainian].

Postanova pro vnesennia zminy do punktu 7 Polozhennia pro Derzhavnu fiskalnu sluzhbu Ukrainy, 2015 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The decision to amend paragraph 7 of the Regulation on the State Fiscal Service of Ukraine, 2015 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 46, 122, 1478. [in Ukrainian].

Postanova pro zatverdzhennia pereliku punktiv propusku cherez derzhavnyi kordon, v yakykh zdiisniuietsia peremishchennia tovariv cherez mytnyi kordon Ukrainy 2012 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The Resolution on approval of the list of border crossing points in which the movement of goods through the customs border of Ukraine is carried out in 2012 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 40, 38, 1530. [in Ukrainian].

Postanova pro zatverdzhennia polozhennia pro punkty propusku cherez derzhavnyi kordon ta punkty kontroliu, 2010 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Resolution on approval of the provi­sions on border crossing points and control points, 2010 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 65, 88, 2265. [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia pro zatverdzhennia pereliku morskykh portiv Ukrainy, vidkrytykh dlia zakhodzhennia inozemnykh suden 2013 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Ordinance on approval of the list of Ukrainian seaports open for foreign vessels 2013 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 50, 93, 1803. [in Ukrainian].

Uhoda pro asotsiatsiiu, 2014 (IeS, Ukraina) [Association Agreement, 2014 (EU, Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 75, 1, 83, 2125. [in Ukrainian].

Zasidannia Hromadskoi rady pry Morskii administratsii [Meeting of the Public Council at the Maritime Administration]. Ofitsiinyi veb-sait Derzhavnoi sluzhby morskoho ta ric­hkovoho transportu Ukrainy. [Official website of the State Service for Marine and River Transport of Ukraine]. Retrieved from: https://marad.gov.ua/ua/news/zasidannya-gro­madskoyi-radi-pri-morskij-administraciyi [in Ukrainian].

 

Біленець Д. А., Воробчак А. Р. Організаційно-правове забезпечення мит­ного контролю у морських та річкових портах України. – Стаття.

У статті визначено правову базу митного контролю у морських та річкових портах України, зазначено про специфіку такого контролю, яка полягає у тому, що на морському та річковому транспорті митні формальності здійснюються у зонах митного контролю, розташованих не лише на території морських та річкових портів, але й в акваторіях портів, відкритих для міжнародних перевезень, також утворюються тимчасові зони митного контролю на причалах та суднах. Основу правового базису митного контролю на водному транспорті в Україні утворюють Митний кодекс, Типова технологічна схема здійснення митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон та Порядок виконання митних формальностей на морському та річковому транспорті, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 10.03.2015 р. № 308. Схвально розцінюється запровадження механізму “єдиних вікон” в Україні. Відзначається, що система оновленого законодавства та організаційний механізм його роботи ще має бути опрацьований на практиці, має бути вивчений позитивний досвід зарубіжних країн з цього питання та враховано документи ЄС у цій сфері, зобов’язання про виконання яких було взято нашою державою при підписанні Угоди про асоціацію 2014 року. Проте позитивні зрушення вже здійснюються, вони не завжди отримують схвалення та беззаперечно виконуються на місцях, проте у найближчому майбутньому оновлена правова база та наступні розробки у сферах митного та морського права нададуть необхідний імпульс оновленню правозастосовної практики та сприятимуть створенню ефективної бази українського законодавства.

Ключові слова: митний контроль, морські та річкові порти, митні формальності, “єдине вікно”, митне законодавство.

 

Биленец Д. А., Воробчак А. Р. Организационно-правовое обеспечение тамо­женного контроля в морских и речных портах Украины. – Статья.

В статье определена правовая база таможенного контроля в морских и речных портах Украины, отмечается специфика такого контроля, которая заключается в том, что на морском и речном транспорте таможенные формальности осуществляются в зонах таможенного контроля, расположенных не только на территории морских и речных портов, но и в акваториях портов, открытых для международных перевозок, а также создаются временные зоны таможенного контроля на причалах и судах. Основу правового базиса таможенного контроля на водном транспорте в Украине образуют Таможенный кодекс, Типовая технологическая схема таможенного контроля водных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими, в пунктах пропуска через государственную границу и Порядок выполнения таможенных формальностей на морском и речном транспорте, утвержденный приказом Министерства финансов Украины от 10.03.2015 г. № 308. Одобрительно расценивается введение механизма “единых окон” в Украине. Отмечается, что система обновленного законодательства и организационный механизм его работы еще предстоит отработать на практике, должен быть изучен положительный опыт зарубежных стран в этой сфере и учтены документы ЕС, обязательства по выполнению которых были взяты нашим государством при подписании Соглашения об ассоциации 2014 года. Однако положительные сдвиги уже происходят, они не всегда получают одобрение и беспрекословно выполняются на местах, однако в ближайшем будущем обновленная правовая база и последующие разработки в сферах таможенного и морского права предоставят необходимый импульс обновлению правоприменительной практики и будут способствовать созданию эффективной базы украинского законодательства.

Ключевые слова: таможенный контроль, морские и речные порты, таможенные формальности, “единое окно”, таможенное законодательство.

Адреса редакції

 м. Одеса, Україна
Фонтанська дорога, 23
Національний університет «Одеська юридична академія»,
Кафедра морського та митного права

 +38(048) 719-88-12

Відповідальний секретар журналу – д.ю.н., с.н.с., доцент, завідувач лабораторії кафедри морського та митного права, доцент кафедри
Аверочкіна Тетяна Володимирівна

 (096)361-39-75, (095)943-84-95

lex_portus@onua.edu.ua
lexportus.journal@gmail.com

Ми знаходимося