Четвер, 21 листопада 2019

Поточний випуск

Lex Portus 4(18)' 2019

Ківалов С.В. Конвенція МОП 2006 року про працю в морському судноплавстві: шлях до ратифікації

Sergiy Kivalov*. ILO Maritime Labour Convention 2006: the way towards ratification

View full text

Suggested citation:

Ківалов, С.В. (2019). Конвенція МОП 2006 року про працю в морському судноплавстві: шлях до ратифікації. Lex Portus, 4, 7-27. https://doi.org/10.26886/2524-101X.4.2019.1

Kivalov, S.V. (2019). Konventsiia MOP 2006 roku pro pratsiu v morskomu sudnoplavstvi: shliakh do ratyfikatsii [ILO Maritime Labour Convention 2006: the way towards ratification]. Lex Portus, no. 4, 7-27. https://doi.org/10.26886/2524-101X.4.2019.1 [in Ukrainian].

*Sergiy Kivalov, Doctor of Law Science, Professor, Academician of National Academy of Legal Sciences of Ukraine, Academician of National Academy of Pedagogical Sciences of Ukraine, President of National University “Odessa Law Academy”, Honoured Lawyer of Ukraine (23, Fontanska Doroga St., Odessa, Ukraine).

 

ABSTRACT

The article is focused on the dynamics of national procedures for accession to the International Labour Organization (ILO) 2006 Maritime Labour Convention. It is noted that modern legal regulations for maritime labour possess a considerable level of unification, universalization and standardization, which has been achieved through the efforts of leading international organizations – the International Maritime Organization (IMO), the ILO, the UN Food and Agriculture Organization (FAO). Achieving the highest level of support and ensuring the best possible protection during stable work and in crisis situations are main principles for development the international maritime framework standards in the field. Besides the Convention sets up demands for state authorities to respond in a timely manner to changing international standards, to monitor them and to properly implement them into national law and relevant enforcement practices. The ratification by Ukraine of the Maritime Labour Convention will promote the implementation and enforcement the mechanisms of protection Ukrainian seafarers’ labour rights, the provision of decent working conditions, and the compliance of national legislation with current international standards. Accession to this Convention is a long-awaited step both for Ukrainian seafarers and for marine business. Different steps taken by Ukrainian authorities seeking the ratification of Maritime Labour Convention show the leak of systematic approach. The proper objective was included into few governmental programs both for development of maritime industry and for European integration but the terms for ratification have been delayed for several times. The main obstacles for Ukraine’s ratification the Convention are identified. Besides the article describes the author own efforts, as a member of Parliament, to promote the ratification process through communications with respective state authorities, as well as authorities’ reactions and responses.

The key words: ILO, seafarer, maritime labour, labour rights, ILO 2006 Convention, MLC, Ukraine, ratification, accession.

 

REFERENCES

Babin, B.V. (2013). Pravove zabezpechennia pidhotovky Ukrainy do nabuttia chynnosti Konventsiieiu pro pratsiu v morskomu sudnoplavstvi [Legal support for the preparation of Ukraine for the entry into force of the Maritime Labor Convention]. Aktualni problemy derzhavy i prava. [Current Issues in State and Law], 69, 476-482. Retrieved from: http://www.apdp.in.ua/v69/74.pdf (2019, August, 15). [in Ukrainian].

Bercedo, D.R.G., Urkullu, A.C., Purnawarman, I. (2011). Security of seafarers in the mari­time labour convention, 2006 ILO (MLC). Actual Problems of Transport Medicine, 3(25), 12-19.

Convention on the Law of the Sea, 1982 (United Nations). The official website of UN. Retrieved from: http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/ unclos_e.pdf (2019, August, 15).

Decision of 7 June 2007 authorising Member States to ratify, in the interests of the European Community, the Maritime Labour Convention, 2006, of the International Labour Organisation, 2007/431/EC (The Council of the European Union). EUR-Lex. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1570441796187&u ri=CELEX:32007D0431 (2019, August, 10).

Denysova, H. (2018). Konventsii MOP pid kilem. Zakhyst prav moriakiv: na shliakhu do harmonizatsii zakonodavstva. [ILO Conventions at stake. Protecting the rights of seafarers: towards the harmonization of legislation]. Zakon i Biznes. [Law and Business]. Retrieved from: https://zib.com.ua/ua/print/134374-zahist_prav_moryakiv_na_shlyahu_ do_garmonizacii_zakonodavstv.html (2019, August, 10). [in Ukranian].

Deputatskyi zapyt № 04-30/15-00824 vid 28.02.2018 r. “Shchodo ratyfikatsii Ukrainoiu Konventsii Mizhnarodnoi orhanizatsii pratsi 2006 roku pro pratsiu u morskomu sud­noplavstvi” (narodnyi deputat S.V. Kivalov) [MP Request No. 04-30/15-00824 dated 28.02.2018 “Concerning the ratification by Ukraine of the Convention of the International Labor Organization 2006 on Work in Maritime Navigation” (People’s Deputy S.V. Kivalov)]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy. [Official site of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved from: w1.c1.rada.gov.ua › zweb2 › wcadr_document (2019, August, 15). [in Ukranian].

Deputatskyi zapyt vid 26.11.2015 r. “Shchodo initsiiuvannia zghidno z zakonom ratyfikat­sii Ukrainoiu Konventsii Mizhnarodnoi orhanizatsii pratsi vid 23.02.2006 roku pro pratsiu u morskomu sudnoplavstvi” (narodnyi deputat S.V. Kivalov) [MP’s inquiry of 26.11.2015 “On the initiation in accordance with the law of ratification by Ukraine of the Convention of the International Labor Organization of 23.02.2006 on work in maritime navigation” (People’s Deputy S.V. Kivalov)]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy. [Official site of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved from: w1.c1.rada.gov.ua›zweb2›wcadr_document (2019, August, 15). [in Ukranian].

Ivanova, A.V. (2010). Pravovyi analiz Konventsii pro pratsiu u morskomu sudnoplavstvi 2006 roku ta natsionalnoho zakonodavstva z pytan pratsevlashtuvannia moriakiv. [Legal analysis of the Maritime Labor Convention 2006 and national legislation on the employment of seafarers]. Mytna sprava. [Customs Business], spetsialnyi vypusk [special issue], 26-31. [in Ukrainian].

Konvencija o trude v morskom sudohodstve, 2006 (Mezhdunarodnaja organizacija truda) [Maritime Labour Convention, 2006 (International Labour Organization).]. Oficial’nyj sajt Mezhdunarodnoj organizacii truda. [Official website of the International Labour Organization]. Retrieve from: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/- --normes/documents/normativeinstrument/wcms_560901.pdf (2019, August, 15). [in Russian].

Krickaja, I. (2018). V Ukraine mogut ratificirovat’ konvenciju, kotoraja zashhitit prava morjakov. [In Ukraine, they can ratify a convention that protects the rights of seafarers]. DATA. UA. Retrieved from: https://data.ua/news/infrastructure/47683-v-ukraine-mogut-ratifitsirovat-konventsiyu-kotoraya-zaschitit-prava-moryakov (2019, August, 10). [in Russian].

Lyst № 52/01-15/1232 pro pidhotovku do ratyfikatsii Konventsii MOP 2006 roku pro pratsiu u morskomu sudnoplavstvi, 2015 (Federatsiia profspilok Ukrainy). [Letter No. 52/01-15/1232 on the preparation for ratification of the ILO Convention on Maritime Navigation, 2006 (Federation of Trade Unions of Ukraine)]. Ofitsiinyi veb-portal Federatsii profesiinykh spilok Ukrainy. [The official web-portal of the Federation of Trade Unions of Ukraine]. Retrieved from: http://www.fpsu.org.ua/images/images/2015/October/121015/1232_лист_ Яценюку_А.П._Конвенція_МОП_.pdf˃ (2019, August, 10). [in Ukranian].

Lyst vid 22.12.2015 r. № 413/12-194/082-4688 “Shchodo Konventsii pro pratsiu v morskomu sudnoplavstvi” (MZS Ukrainy) [Letter on December 22, 2015, No. 413/12-194/082- 4688 “Concerning the Convention on Work in Navigation” (Ministry of Foreign Affairs of Ukraine)]. [in Ukrainian].

Mel’nikov, N. (2007). Pravovoe regulirovanie i rynok truda morjakov [Legal regulation and the labor market of seafarers]. Sudohodstvo. [Shipping], 6, 32. [in Russian].

Mikheiev, O.I., Lopatiuk, S.P., Velyhdan, N.V., Serdiuk, H.V. (2017). Derzhavni pytannia shchodo nadiinoho sotsialnoho zakhystu ukrainskykh moriakiv [Government issues for reliable social protection of Ukrainian seafarers]. Naukovyi visnyk lotnoi akademii. Ser.: Pedahohichni nauky. [Flight Academy Science Bulletin. Ser.: Pedagogical Sciences], 1, 266-270. [in Ukranian].

Mininfrastruktury: Ukraina maie ratyfikuvaty Konventsiiu pro pratsiu v morskomu sudnoplavstvi 2006 do kintsia potochnoho roku. [Ministry of Infrastructure: Ukraine has to ratify the Maritime Labour Convention 2006 by the end of this year] Uriadovyi portal. [Government portal]. Retrieved from: https://www.kmu.gov.ua/ua/news/247988751 (2019, August, 12). [in Ukranian].

Plan zakhodiv z implementatsii rozdilu V “Ekonomichne ta haluzeve spivrobitnytstvo” Uhody pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony, na 2017-2019 roky, 2017 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Action Plan for the imple­mentation of Section V, Economic and Sectoral Cooperation, of the Association Agreement between Ukraine, of the one part, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their Member States, of the other part, for 2017-2019, 2017 (Cabinet Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 62, 15, 1902 (not in force). [in Ukranian].

Plan zakhodiv z vykonannia Uhody pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony, 2017 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Action Plan for the Implementation of the Association Agreement between Ukraine, of the one part, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their Member States, of the other part, 2017 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 2018, 24, 27, 852. [in Ukrainian].

Povidomlennia pro opryliudnennia proektiv Zakonu Ukrainy “Pro ratyfikatsiiu Konventsii Mizhnarodnoi orhanizatsii pratsi 2006 roku pro pratsiu v morskomu sudnoplavstvi” ta Zakonu Ukrainy “Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy u zviazku z ratyfikatsiieiu Konventsii Mizhnarodnoi orhanizatsii pratsi 2006 roku pro pratsiu v morskomu sudnoplavstvi” [Notification of the promulgation of the draft Law of Ukraine “On Ratification of the Convention of the International Labour Organization for Maritime Navigation” and the Law of Ukraine “On Amendments to certain Legislative Acts of Ukraine in connection with the ratification of the Convention of the International Labour Organization for Maritime Navigation”]. Ofitsinyi sait Ministerstva infrastruktury Ukrainy. [Official site of the Ministry of Infrastructure of Ukraine]. Retrieved from: https://mtu.gov.ua/news/27191.html (2019, August, 16). [in Ukranian].

Proekt Zakonu Ukrainy “Pro ratyfikatsiiu Konventsii Mizhnarodnoi orhanizatsii pratsi 2006 roku pro pratsiu v morskomu sudnoplavstvi” (Ministerstvo zakordonnykh sprav Ukrainy) [Draft Law of Ukraine “On Ratification of the Convention of the International Labor Organization 2006 on Work in Maritime Navigation” (Ministry of Foreign Affairs of Ukraine)]. Ofitsinyi sait Ministerstva infrastruktury Ukrainy. [Official site of the Ministry of Infrastructure of Ukraine]. Retrieved from: https://mtu.gov.ua/projects/68/ (2019, August, 16). [in Ukranian].

Prohrama hidnoi pratsi MOP dlia Ukrainy na 2016-2019 roky [ILO Decent Work Program for Ukraine for 2016-2019]. Ofitsiinyi sait Mizhnarodnoi orhanizatsii pratsi. [Official site of the International Labor Organization]. Retrieved from: http://www.ilo.org/wcmsp5/ groups/public/---europe/---ro-geneva/---sro-budapest/documents/genericdocument/ wcms_470684.pdf (2019, August, 15). [in Ukranian].

Sergeev, Ju.V. (2008). Pravovoe regulirovanie truda i zashhita prav ukrainskih morjakov [Legal regulation of labor and protection of the rights of Ukrainian sailors]. Sudohodstvo. [Shipping], 4-5, 72-73. [in Russian].

Tainstvennyj put’ ratifikacii Konvencii MOT 2006 (MLC) v Ukraine. [The mysterious way to ratify the ILO Convention 2006 (MLC) in Ukraine]. Sajt Morskoj palaty Ukrainy. [Site of the Maritime Chamber of Ukraine]. Retrieved from: https://mpu.in.ua/index.php/ ru/news/mpu-news/item/276-tainstvennyj-put-ratifikatsii-konventsii-mot-2006-mlc-v-ukraine (2019, August, 9). [in Russian].

Ukraina gotovitsja ratificirovat’ Konvenciju o trude v morskom sudohodstve. [Ukraine is preparing to ratify the Maritime Labour Convention]. Porty Ukrainy. [Ports of Ukraine]. Retrieved from: https://ports.com.ua/news/ukraina-gotovitsya-ratifitsirovat-konventsiyu-o-trude-v-morskom-sudokhodstve (2019, August, 10). [in Russian].

Z 30 po 31 sichnia bulo provedeno Navchannia spetsialistiv z implementatsii Konventsii Mizhnarodnoi orhanizatsii pratsi 2006 roku pro pratsiu v morskomu sudnoplavstvi. [From 30 to 31 January, the Training for the Implementation of the International Labor Organization Convention on Work in the Navigation of the Sea was held]. Ofitsiinyi sait Derzhavnoi sluzhby morskoho ta richkovoho transportu Ukrainy. [Official site of the State Service for Maritime and River Transport of Ukraine]. Retrieved from: https://marad.gov.ua/ua/news/z-30-po-31-sichnya-bulo-provedeno-navchannya-special­istiv-z-implementaciyi-konvenciyi-mizhnarodnoyi-organizaciyi-praci-2006-roku-pro-pra­cyu-v-morskomu-sudnoplavstvi (2019, August, 9). [in Ukranian].

 

Ківалов С.В. Конвенція МОП 2006 року про працю в морському судноплавстві: шлях до ратифікації. – Стаття.

Стаття присвячена динаміці національних процедур приєднання до Конвенції МОП про працю в морському судноплавстві 2006 року. Відзначається, щосучасні правові норми, які стосуються роботи у морі, мають значний рівень уніфікації, універсалізації та стандартизації, досягнутий завдяки зусиллям провідних міжнародних організацій – Міжнародної морської організації (ІМО), МОП, Продовольчої і сільськогосподарської організації ООН (ФАО). Досягнення найвищого рівня підтримки і забезпечення найкращого захисту під час стабільної роботи та у кризових ситуаціях є основними принципами розробки міжнародних морських рамкових стандартів. Крім того, Конвенція встановлює вимоги до державних органів своєчасно реагувати на мінливі міжнародні стандарти, контролювати їх і належним чином впроваджувати у національне законодавство та відповідну правозастосовну практику. Ратифікація Україною Конвенції про працю в морському судноплавстві сприятиме впровадженню і забезпеченню дотримання механізмів захисту трудових прав українських моряків, забезпечення гідних умов праці та відповідності національного законодавства чинним міжнародним стандартам. Приєднання до цієї Конвенції – довгоочікуваний крок як для українських моряків, так і для морського бізнесу. Різні заходи, здійснені українською владою з метою ратифікації Конвенції про працю в морському судноплавстві, свідчать про втрату системного підходу. Відповідну мету було включено до кількох урядових програм як для розвитку морської індустрії, так і для європейської інтеграції, але терміни ратифікації кілька разів відкладалися. Визначено основні перешкоди для ратифікації Україною Конвенції. Крім того, у статті описуються власні зусилля автора, як члена парламенту, щодо сприяння процесу ратифікації за допомогою зв’язку з відповідними державними органами, а також реакції та відповіді влади.

Ключові слова: МОП, праця у морі, моряк, трудові права, Конвенція МОП 2006 року, MLC, Україна, ратифікація, приєднання.

 

Кивалов С.В. Конвенция МОТ 2006 года о труде морском судоходстве: путь к ратификации. – Статья.

Статья посвящена динамике национальных процедур присоединения к Конвенции МОТ о труде в морском судоходстве 2006 года. Отмечается, что современные правовые нормы, касающиеся работы в море, обладают значительным уровнем унификации, универсализации и стандартизации, достигнутым благодаря усилиям ведущих международных организаций – Международной морской организации (ИМО), МОТ, Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Достижение высочайшего уровня поддержки и обеспечение наилучшей защиты во время стабильной работы и в кризисных ситуациях являются основными принципами разработки международных морских рамочных стандартов. Кроме того, Конвенция устанавливает требования к государственным органам своевременно реагировать на изменяющиеся международные стандарты, контролировать их и должным образом внедрять в национальное законодательство и соответствующую правоприменительную практику. Ратификация Украиной Конвенции о труде в морском судоходстве будет способствовать внедрению и обеспечению соблюдения механизмов защиты трудовых прав украинских моряков, обеспечения достойных условий труда и соответствия национального законодательства действующим международным стандартам. Присоединение к этой Конвенции – долгожданный шаг как для украинских моряков, так и для морского бизнеса. Различные действия, предпринятые украинскими властями в целях ратификации Конвенции о труде в морском судоходстве, свидетельствуют об утрате системного подхода. Соответствующая цель была включена в несколько правительственных программ как для развития морской индустрии, так и для европейской интеграции, но сроки ратификации несколько раз откладывались. Определены основные препятствия для ратификации Украиной Конвенции. Кроме того, в статье описываются собственные усилия автора, как члена парламента, по содействию процессу ратификации посред­ством связи с соответствующими государственными органами, а также реакции и ответы властей.

Ключевые слова: МОТ, труд в море, моряк, трудовые права, Конвенция МОТ 2006 года, MLC, Украина, ратификация, присоединение.

Адреса редакції

 м. Одеса, Україна
Фонтанська дорога, 23
Національний університет «Одеська юридична академія»,
Кафедра морського та митного права

 +38(048) 719-88-12

Відповідальний секретар журналу – д.ю.н., с.н.с., доцент, завідувач лабораторії кафедри морського та митного права, доцент кафедри
Аверочкіна Тетяна Володимирівна

 (096)361-39-75, (095)943-84-95

lex_portus@onua.edu.ua
lexportus.journal@gmail.com

Ми знаходимося