Неділя, 11 квітня 2021

Поточний випуск

Lex Portus 6(26)' 2020

Anatolii Kormych*

Volodymyr Zavalniuk**

Eastern Partnership Association Agreements in the Mirror of Global Ungovernance: Where Does the DCFTA Lead?

View full text

Suggested citation:

Kormych, A., Zavalniuk, V. (2020). Eastern Partnership Association Agreements in the Mirror of Global Ungovernance: Where Does the DCFTA Lead? Lex Portus, 6, 35-58. https://doi.org/10.26886/2524-101X.6.2020.2

*Anatolii Kormych, PhD, Assistant professor, Department of General Theoretical Jurisprudence, National University “Odessa Law Academy” (23, Fontanska Doroga, Odessa, Ukraine).

**Volodymyr Zavalniuk, Doctor of Law, Professor, Department of General Theoretical Jurisprudence, National University “Odessa Law Academy” (23, Fontanska Doroga, Odessa, Ukraine).

 

ABSTRACT

The paper focuses on powers’ dissolving effects brought by Eastern Partnership Association agreements, signed with Ukraine, Moldova, and Georgia, to associated states’ governance systems and practices and the development of associations’ institutions and procedures. To that end, the research utilizes the concepts of “ungovernance” and “global ungovernance” that, in the authors’ view, possess significant explanation potential in the field. The paper reviews the emergence of said concepts, which may be traced back to the mid of 1990th. It emphasizes the main features of those concepts concerning both national states and transnational institution-building projects. The dispersion of powers due to the implementation of association agreements is caused by the extension of obligations far beyond those needed to implement the DCFTA and binding the market access with progress in other fields. Such agreement’s design brings the notions of “uncertainty” and “inconsistencies” into assessing the institutional and procedural issues of its implementation. The paper also analyses the side-effects of the lack of accession perspective, which, combined with extensive obligations towards approximation to the EU legislation, creates an “impossibility of closure” effect (i.e., impossibility to reach objectives set). Such an effect happens due to unclear goals and discouragement of actors involved in the implementation because of the absence of future membership guarantees. The paper also suggests that the implementation process’s failures may result in significant institutional and procedural rearrangements within the association agreements’ frameworks to adjust the governance mode to cope with such failures.

The key words: global ungovernance, governance, institutions, association agreement, DCFTA, integration, Europeanisation, Eastern partnership.

 

REFERENCES

Agreement in the form of an exchange of letters amending the trade preferences for poultry meat and poultry meat preparations provided for by the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part (between the European Union and Ukraine). ST/10752/2019/INIT. OJ L 206, 6.8.2019, 3-8.

Association agreement, 2014 (the European Union and its Member States, Ukraine). OJ. L 161, 29.5.2014, 3-2137.

Association agreement, 2014 (the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, the Republic of Moldova). OJ. L 260, 30.8.2014, 4-738.

Association agreement, 2014 (the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, Georgia).OJ. L 261, 30.8.2014, 4-743.

Austers, A. (2016). From the EU’s Economic Presence to Successful Europeanisation: Theoretical Insights. In: Austers, A., Bruge, I., Spruds, A. (Eds.). Dilemmas of Europeanisation: Political Choices and Economic Transformations in the Eastern Partnership Countries. Riga, Latvian Institute of International Affairs and Friedrich-Ebert-Stiftung. 13-39.

Börzel, T., Dimitrova, A., Schimmelfennig, F. (2017). European Union enlargement and integration capacity: concepts, findings, and policy implications. Journal of European Public Policy, 24, 2, 157-176. DOI: 10.1080/13501763.2016.1265576

Bruszt, L., Langbein, J (2017). Varieties of dis-embedded liberalism. EU integration strategies in the Eastern peripheries of Europe. Journal of European Public Policy, 24, 2, 297-315. DOI: 10.1080/13501763.2016.1264085

Case 12/86. Meryem Demirel v Stadt Schwäbisch Gmünd (1987). European Court Reports, 1987 - 03719. EUR-Lex. Retrieved October 15, 2020 from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A61986CJ0012

Cohen, B. (1998). Money, Power, Authority. In: Germain, R. (Ed.). Susan Strange and the Future of Global Political Economy. Power, Control and Transformation. London. Routledge.

Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union. OJ C 326. 26.10.2012, 47-390.

Cox, R. (1997). The Retreat of the State? International Journal, 52(2), 366-369. DOI:10.2307/40203204

Desai, D., Gevers, Ch., Khan, A-H. (2019). Sifting through the ‘successful failures’ and ‘failed successes’ of international law: introducing two essays on law and failure. London Review of International Law, 7, 2, 143-148 DOI:10.1093/lril/lrz010

Desai, D., Lang, A. (2020). Introduction: global un-governance. Transnational Legal Theory, 11, 3, 1-25. DOI: 10.1080/20414005.2020.1824515

Desai, D., Schomerus, M. (2017). ‘There Was A Third Man...’: Tales from a Global Policy Consultation on Indicators for the Sustainable Development Goals. Development and Change, 49(1), 89-115. DOI: 10.1111/dech.12360

Eriksen, E. (2018). Political differentiation and the problem of dominance: Segmentation and hegemony. European Journal of Political Research, 57, 4, 989-1008. DOI: 10.1111/1475-6765.12263

Eriksen, E.O., & Fossum, J.E. (Eds.) (2015). The European Union’s Non-Members: Independence under hegemony? London. Routledge. DOI: 10.4324/9781315751030

Feld, W. (1965). The Association Agreements of the European Communities: A Comparative Analysis. International Organization, 19, 2, 223-249. DOI: 10.1017/S0020818300002630

G7AmbReformUA [@G7AmbReformUA https://twitter.com/G7AmbReformUAhttps://twitter.com/G7AmbReformUA

G7 Ukraine Support Group. G7 Information Centre. University of Toronto. Retrieved October 12, 2020 from: http://www.g7.utoronto.ca/ambassadors/index.html

Hachez, N. (2015). ‘Essential Elements’ Clauses in EU Trade Agreements Making Trade Work in A Way That Helps Human Rights? Working Paper No. 158. KU Leuven, Leuven. GROEP HUMANE WETENSCHAPPEN. Retrieved October 25, 2020 from: https://ghum.kuleuven.be/ggs/publications/working_papers/2015/158hachez

Hafner-Burton, E. (2009). The Power Politics of Regime Complexity: Human Rights Trade Conditionality in Europe. Perspectives on Politics, 7, 1, 33-37. DOI: 10.1017/S1537592709090057

Humphreys, S. (2020). Ungoverning the climate. Transnational Legal Theory. 11, 3, 244-266. DOI: 10.1080/20414005.2020.1829370

Kaiser, K. (1971). Transnational politics: toward a theory of multinational politics. International Organization, 25(4), 790-817. DOI: 10.1017/S0020818300017732

Lacey, J. & Bauböck, R. (2017). Enlargement, association, accession – a normative account of membership in a union of states. Journal of European Integration, 39, 5, 529-543. DOI: 10.1080/07036337.2017.1327523

Leadersʼ Declaration G7 Summit, 2015. G7 Germany. Schloss Elmau. The website of the Department of Economic and Social Affairs. UN. Retrieved October 11, 2020 from: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/7320LEADERS%20STATEMENT_FINAL_CLEAN.pdf

Leander, A. (2001). Dependency today – finance, firms, mafias and the state: a review of Susan Strange’s work from a developing country perspective. Third World Quarterly, 22, 1, 115-128.

Leander, A. (2002). Global Ungovernance: Mercenaries and the Control over Violence. COPRI Working Paper, 4.

Recommendation on the draft Council decision on conclusion, on behalf of the Union, of the Agreement in the form of an exchange of letters between the European Union and Ukraine amending the trade preferences for poultry meat and poultry meat preparations provided for by the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part, 2019 (European Parliament Committee on International Trade). 10720/2019 – C9‑0105/2019 – 2019/0132(NLE). The official website of the European Parliament. Retrieved October 15, 2020 from: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2019-0024_EN.html

Report on Implementation of the Association Agreement between Ukraine and the European Union in 2019. Results and Plans. Government Office for Coordination on European and Euro-Atlantic Integration. Retrieved October 15, 2020 from: http://eu-ua.org/sites/default/files/inline/files/ar_aa_implementation-2019-4_eng_0.pdf

Richemond-Barak, D. (2011). Regulating War: A Taxonomy in Global Administrative Law. The European Journal of International Law, 22, 4, 1027-1069. DOI: 10.1093/ejil/chr087

Spiliopoulos, O. (2014). The EU-Ukraine Association Agreement as a Framework of Integration Between the Two Parties. Procedia Economics and Finance, 9, 256-263. DOI: 10.1016/S2212-5671(14)00027-6.

Strange, S. (1996). The Retreat of the State: The Diffusion of Power in the World Economy. Cambridge: Cambridge University Press.

Strange, S. (1998a). Globaloney? Review of International Political Economy, 5(4), 704-711. DOI: 10.1080/096922998347435

Strange, S. (1998b). Mad Money. Manchester. Manchester University Press.

Van Elsuwege, P. & Chamon, M. (2019). The meaning of ‘association’ under EU law. A study on the law and practice of EU association agreements. European Parliament’s Policy Department for Citizens’ Rights and Constitutional Affairs. Ghent University. Academic bibliography. Retrieved October 25, 2020 from: https://biblio.ugent.be/publication/8603014/file/8603021.pdf

Wolczuk, K., Delcour, L., Dragneva, R., Maniokas, K., Žeruolis, D. (2017). The Association Agreements as a Dynamic Framework: Between Modernization and Integration. Working Paper. EU-START, 06, September. Retrieved October 2, 2020 from: http://eu-strat.eu/wp-content/uploads/2017/09/EU-STRAT-Working-Paper-No.-6.pdf

Zwagemakers, F. (2012). The EU’s Conditionality Policy: A New Strategy to Achieve Compliance. Working Paper. Rome. Istituto Affari Internazionali (IAI). Jstor.org. Retrieved October 12, 2020 from: http://www.jstor.org/stable/resrep09721

 

 

Кормич А., Завальнюк В. Угоди про асоціацію країн Східного партнерства у дзеркалі глобального неурядування: куди веде ГВЗВТ? – Стаття.

У статті розглядаються ефекти дифузії влади, що виникають внаслідок дії Угод про асоціацію, підписаних країнами Східного партнерства – Україною, Молдовою та Грузією, що впливають на системи та практики управління у цих державах та на розвиток інституцій та процедур у рамках асоціацій. З цією метою у статті використовуються концепції “неурядування” та “глобального неурядування”, які, на думку авторів, мають значний потенціал пояснення відповідних процесів. У статті розглядається розвиток згаданих концепцій, який розпочався з середини 1990-х років. Робиться акцент на головних особливостях цих концепцій у контексті національних держав та транснаціональних проектів інституційного будівництва. Перерозподіл повноважень внаслідок імплементації угод про асоціацію відбувається завдяки розширеним політичним зобов’язанням асоційованих країн, що значно перевищують необхідні для імплементації ГВЗВТ та прив’язки доступу до ринку та прогресу у інших сферах. Специфічний дизайн угод про асоціацію обумовлює те, що категорії “невизначеність” та “невідповідність” стають визначальними у інституційних та процедурних питаннях їх реалізації. Значна частина статті присвячена аналізу побічних ефектів поєднання відсутності норм щодо перспективи членства в ЄС із значним обсягом зобов’язань щодо наближення до законодавства ЄС, що створює ефект неможливості завершення (тобто неможливості досягнення поставлених цілей). Це відбувається через брак чітких цілей та брак мотивації акторів через відсутність гарантій майбутнього членства в ЄС. Вважається, що невдачі у процесі імплементації угод про асоціацію можуть призвести до значних інституційних та процедурних перебудов для коригування режиму управління з метою подолання таких невдач.

Ключові слова: глобальне неурядування, урядування, інституції, угода про асоціацію, ГВЗВТ, інтеграція, європеїзація, східне партнерство.

 

 

Кормич А., Завальнюк В. Соглашения об ассоциации стран Восточного партнерства в зеркале глобального неуправления: куда ведет ГВЗСТ? – Статья.

В статье рассматриваются эффекты диффузии власти, возникающие вследствие действия соглашений об ассоциации, подписанных странами Восточного партнерства – Украиной, Молдовой и Грузией, влияющие на системы и практики управления в этих государствах и на развитие институтов и процедур в рамках ассоциаций. С этой целью в статье используются концепции “неуправления” и “глобального неуправления”, которые, по мнению авторов, имеют значительный потенциал объяснения соответствующих процессов. В статье рассматривается развитие упомянутых концепций, которое началось с середины 1990-х годов. Делается акцент на главных особенностях этих концепций в контексте национальных государств и транснациональных проектов институционального строительства. Перераспределение полномочий в результате имплементации соглашений об ассоциации происходит благодаря расширенным политическим обязательствам ассоциированных стран, значительно превышающих необходимые для выполнения ГВЗСТ и привязки доступа к рынку и прогрессу в других сферах. Специфический дизайн соглашений об ассоциации обусловливает то, что категории “неопределенность” и “несоответствие” становятся определяющими в институциональных и процедурных вопросах их реализации. Значительная часть статьи посвящена анализу побочных эффектов сочетания отсутствия норм о перспективах членства в ЕС со значительным объемом обязательств по сближению с законодательством ЕС, что создает эффект невозможности завершения (т.е. невозможности достижения поставленных целей). Это происходит из-за нехватки четких целей и недостаточной мотивации акторов при отсутствии гарантий будущего членства в ЕС. Считается, что неудачи в процессе имплементации соглашений об ассоциации могут привести к значительным институциональным и процедурным перестройкам для корректировки режима управления с целью преодоления таких неудач.

Ключевые слова: глобальное неуправление, управление, институции, соглашение об ассоциации, ГВЗСТ, интеграция, европеизация, восточное партнерство.

.

Адреса редакції

м. Одеса, Україна
Фонтанська дорога, 23
Національний університет «Одеська юридична академія»,
Кафедра морського та митного права

Відповідальний секретар журналу – д.ю.н., с.н.с., доцент, завідувач лабораторії кафедри морського та митного права, доцент кафедри
Аверочкіна Тетяна Володимирівна

(096)361-39-75, (095)943-84-95

info@lexportus.net.ua