23.09.2019

Текущий выпуск

Lex Portus 3(17)' 2019

Borys Babin*. Attempt of annexation the Crimea and maritime administration: legal aspects of asymmetric response

View full text

Suggested citation:

Babin, B. (2019). Attempt of annexation the Crimea and maritime administration: legal aspects of asymmetric response. Lex Portus, no. 3, 7-20. https://doi.org/10.26886/2524-101X.3.2019.1

*Borys Babin, Doctor of Law, Professor, Scientific Adviser of the Barristers Lawyers Association (1/27, Marii Pryimachenko Blvd, Kyiv, Ukraine).

 

ABSTRACT

In this article the author analyzes certain systematic administration problems of the Ukrainian marine industry, which directly affect the ways and means of asymmetric response to challenges associated with the attempt of the annexation of the Crimea by the Russian Federation. The attention is focused on the uncertainty of subordination relations between respective Ukrainian state authorities, the transparency and effectiveness of state port control and the threat to lose the flag control functions. The issues of choice between Paris MoU and Black Sea MoU on port state control are discussed. Ukrainian maritime legislation and legislation in the field of inland water transport remain obsolete and ineffective, which leads to constant decreasing on number of ships under Ukrainian flag. It is also accompanied with the regulation gap for the territorial sea and continental shelf so that almost no measures have been taken for recent years to protect national interests in these naval zones. The attention is paid to the poor sufficiency of legislation approximation efforts in accordance with the Association Agreement between Ukraine and EU. The author erects the Azov Sea fishery issues. The emphasizes is made on negative consequences of the Agreement on Fisheries in the Azov Sea signed between Ukraine and Russian Federation in 1993 and unreasonable actions of Ukrainian authorities within its frameworks. The author concludes that the most of the administration problems of Ukrainian marine sector are still far from being resolved, which has poor effect upon handling the Crimean crisis consequences.

The key words: Crimea, annexation, Russian aggression, the Azov Sea, the Black Sea, port state control, maritime administration.

 

REFERENCES

Antypenko, I. (2019). Krymski istorii ukrainskykh moriakiv. Yak zatrymuvaly i zvilnialy rybalok [Crimean stories of Ukrainian sailors. As the fishermen were detained and released]. BBC News Ukraina. [BBC News Ukraine]. Retrieved from: https://www.bbc.com/ukrainian/features-48239423 [in Ukrainian].

Arest “Norda”. Vvedet li Rossija svoj voennyj flot v Azovskoe more [The arrest of “Nord”. Will Russia introduce its navy into the Sea of Azov?]. Strana.ua. [Country.ua]. Retrieved from: https://strana.ua/news/133907-zaderzhanie-krymskoho-sudna-nord-prichiny-i-pos­ledstvija.html [in Russian].

Babin, B. (2019). “Morskaja bolezn’” Ukrainy: hronicheskij absurd na fone vtorzhenija [“Sea sickness” of Ukraine: chronic absurd against the invasion]. Lіga.net. Retrieved from: https://www.liga.net/politics/opinion/morskaya-bolezn-ukrainy-hronicheskiy-absurd-na-fone-vtorjeniya [in Ukrainian].

Babin, B., Pleshko, E. (2017). Do pytannia pro vidnovlennia prav Ukrainy yak pryberezhnoi derzhavy v Chornomu ta Azovskomu moriakh [On the Issue of Restitution of Ukraine’s Rights as a Coastal State in the Black Sea and the Sea of Azov]. Lex Portus, no. 4, 22-30. [in Ukrainian].

Do sytuatsii na XXX sesii Komisii z pytan rybalstva na Azovskomu mori (2018) [To the situation at the XXX session of the Fisheries Commission on the Azov Sea]. Ofitsiinyi veb-sait Predstavnytstva Prezydenta Ukrainy v Avtonomnii Respublitsi Krym. [Official Website of the Office of the President of Ukraine in the Autonomous Republic of Crimea]. Retrieved from: http://www.ppu.gov.ua/do-sytuatsiyi-na-hhh-sesiyi-komisiyi-z-pytan-rybalstva-na-azovskomu-mori/ [in Ukrainian].

Dohovir pro spivrobitnytstvo u vykorystanni Azovskoho moria i Kerchenskoi protoky, 2003 (Ukraina, Rosiiska Federatsiia) [Agreement on cooperation in the use of the Sea of Azov and the Kerch Strait, 2003 (Ukraine, Russian Federation)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 2004, 22, 297, 1539. [in Ukrainian].

Information exchange. BSIS Operation and Enhancement. (2018) BS MOU. The Nineteenth Meeting of Port State Control Committee. PSCC 19/9.2.3. 09 April 2018. Official website of Ministry of infrastructure of Ukraine. Retrieved from: https://mtu.gov.ua/files/ foto_to_news/PSCC%2019.9.2.3.pdf

Kivalov, S.V. (2019). Kapitany ta sluzhby kapitaniv morskykh portiv Ukrainy: zakono­davcha ta instytutsiina kryza [Ukrainian harbour masters and harbour masters’ offices: legislative and institutional crisis]. Lex Portus, no. 2, 7-26. https://doi.org/10.26886/2524- 101X.2.2019.1 [in Ukrainian].

Korotkyi, T., Hendel, N. (2018). Mizhnarodno-pravovyi analiz sytuatsii v Azovskomu mori ta Kerchenskii prototsi [International legal analysis of the situation in the Sea of Azov and the Kerch Strait]. Ukrainskyi chasopys mizhnarodnoho prava. [Ukrainian Journal of International Law], no. 2, 42-55. [in Ukrainian].

Kuznetsov, S., Averochkina, T. (2017). Protoky, shcho vykorystovuiutsia dlia mizhnarod­noho sudnoplavstva: deiaki aspekty vyznachennia pravovoho statusu ta rezhymu [Straits Used for International Navigation: Some Aspects of Determining the Legal Status and Regime]. Lex Portus, no. 4, 31-47. [in Ukrainian].

Lentsev, V. (2018). “Viina zatryman” na mori: rosiiske FSB zvynuvachuie ukrainskykh rybalok u brakonierstvi [“War of Detention” at sea: Russian FSB accuses Ukrainian fishermen of poaching]. Radio Svoboda. [Radio Liberty]. Retrieved from: https:// www.radiosvoboda.org/a/29633221.htmladiosvoboda.org/a/29476683.html [in Ukrainian].

Memorandum pro vzaiemorozuminnia shchodo kontroliu derzhavoiu portu u Chornomorskomu rehioni, 2000 (Ukraina, Bolhariia, Hruziia, Rumuniia, Rosiiska Federatsiia, Turechchyna) [Memorandum of Understanding on Port State Control in the Black Sea Region, 2000 (Ukraine, Bulgaria, Georgia, Romania, Russian Federation, Turkey)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 2010, 96, 104, 3428. [in Ukrainian].

“Morskoj boj” Ukrainy i RF: Vse, chto izvestno o zaderzhanii krymskogo sudna “Nord” (2018) [“Sea battle” of Ukraine and the Russian Federation: All that is known about the detention of the Crimean vessel “Nord”]. 112.ua. https://112.ua/obshchestvo/morskoy-boy-ukrainy-i-rf-vse-chto-izvestno-o-zaderzhanii-krymskogo-sudna-nord-440550.html [in Russian].

Moskal’kova poprosila Denisovu hodatajstvovat’ ob osvobozhdenii morjakov sudna “Nord” (2018) [Moskalkova asked Denisova to petition for the release of the sailors of the Nord vessel]. TASS. https://tass.ru/obschestvo/5476164 [in Russian].

Nakaz pro Ukrainsko-Rosiisku Komisiiu z pytan rybalstva v Azovskomu mori, 2006 (Ministerstvo ahrarnoi polityky Ukrainy) [Order of the Ministry of Agrarian Policy of Ukraine of July 24, 2006 № 393 On the Ukrainian-Russian Commission on Fisheries in the Sea of Azov]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy. [The official website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/ v0393555-06 [in Ukrainian].

Port State Control in Black Sea Region. Annual Report 2018. Black Sea Port State Control Secretariat. Istanbul. 2019. Black Sea MOU. Retrieved from: http://www.bsmou.org/down­loads/annual-reports/BSMOU-AR-2018.pdf

Postanova pro utvorennia Derzhavnoi sluzhby morskoho ta richkovoho transportu Ukrainy, 2017 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Governmental Ordinance № 1095 on the establishment of the State Service for Marine and River Transport of Ukraine, 2017]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 2018, 10, 357 [in Ukrainian].

Postanova pro vnesennia zmin do Morskoi doktryny Ukrainy na period do 2035 roku, 2018 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Governmental Ordinance № 1108 On Amending the Maritime Doctrine of Ukraine till 2035, 2018]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 2019, 2, 85, 53. [in Ukrainian].

Postanova pro zatverdzhennia polozhennia pro Derzhavne ahentstvo rybnoho hospodarstva Ukrainy, 2015 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Governmental Ordinance № 895 of September 30, 2015 on approval of the provision on the State Agency for Fisheries of Ukraine]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 90, 19, 3018. [in Ukrainian].

Propavshij kapitan sudna “Nord” nashelsja v anneksirovannom Krymu – SMI (2019) [The missing captain of the ship “Nord” was found in the annexed Crimea – the media]. TSN. Ukraina [TSN. Ukraine]. https://ru.tsn.ua/ukrayina/propavshiy-kapitan-sudna-nord-nashelsya-v-anneksirovannom-krymu-smi-1295004.html [in Russian].

Regulation (EC) No 392/2009 on the liability of carriers of passengers by sea in the event of accidents, 2009 (the European Parliament and the Council). Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1487060498260&uri=CELEX:320 09R0392

Regulation (EC) No 725/2004 on enhancing ship and port facility security, 2004 (the European Parliament and the Council). Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/ legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32004R0725

Rosiiski prykordonnyky vtopyly ukrainskyi choven: zahynuly 4 liudyny (2013) [Russian border guards drowned a Ukrainian boat: 4 people were killed]. 24 kanal. [Channel 24]. Retrieved from: https://24tv.ua/rosiyski_prikordonniki_vtopili_ukrayinskiy_choven_ zaginuli_4_lyudini_n353692 [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia pro pytannia Derzhavnoi sluzhby morskoho ta richkovoho trans­portu, 2018 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Governmental Prescript № 621 on the Issue of State Service for Marine and River Transport, 2018]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy. [Official Website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/621-2018-r [in Ukrainian].

Semeryh morjakov s sejnera “Nord” obmenjali na semeryh ukrainskih morjakov s sudna JaMK-0041 – ombudsmen RF (2018) [The seven sailors from the Nord Nord were exchanged for seven Ukrainian sailors from the vessel YaMK-0041 – the Ombudsman of the Russian Federation]. Gordonua.com. Retrieved from: https://gordonua.com/news/ crimea/semeryh-moryakov-s-seynera-nord-obmenyali-na-semeryh-ukrainskih-moryakov-s-sudna-yamk-0041-466458.html [in Russian].

Sibircev, A. (2019). V poiskah kapitana “Norda”. Znamenitoe delo krymskogo sejnera zaglohlo, a ego komandir ischez [In search of the captain “Nord”. The famous case of the Crimean seiner died away, and its commander disappeared]. Strana.ua. [Country.ua]. Retrieved from: https://strana.ua/articles/analysis/184501-chto-proiskhodit-v-dele-kryms­koho-sejnera-nord-posle-ischeznovenija-eho-kapitana-horbenko.html [in Russian].

The Black Sea Information System (BSIS). Black Sea MOU. Retrieved from: http://www.bsmou.org/database/inspections/

U Kyievi zirvaly robotu ukrainsko-rosiiskoi komisii z rybalstva [In Kiev, the work of the Ukrainian-Russian Fisheries Commission was torn down]. LB.UA. Retrieved from: https:// ukr.lb.ua/economics/2018/10/24/410768_kiievi_zirvali_robotu.html [in Ukrainian].

Uhoda z pytan rybalstva v Azovskomu mori, 1993 (Derzhavnyi komitet Ukrainy z rybnoho hospodarstva ta rybnoi promyslovosti, Komitet Rosiiskoi Federatsii z rybalstva) [Agreement on Fishery Issues in Azov Sea, September 14, 1993 between the State Committee of Ukraine for Fisheries and Fisheries and the Fisheries Committee of the Russian Federation]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 2004, 7, 159, 423. [in Ukrainain].

United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982 (United Nations). Official web-site of the UN. Retrieved from: https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/ unclos/unclos_e.pdf

Vykradennia ukrainskykh rybalok. Rosiiski prykordonnyky stverdzhuiut, shcho zatry­maly yikh bez dokumentiv (2018) [Abduction of Ukrainian fishermen. Russian border guards claim to have detained them without documents]. Tyzhden.ua. Retrieved from: https://tyzhden.ua/News/213799 [in Ukrainian].

White, Gray and Black List. Paris MoU Annual Report 2019. Official website of Paris MoU. Retrieved from: https://www.parismou.org/detentions-banning/white-grey-and-black-list

Zakon pro prylehlu zonu Ukrainy, 2018 (Verkhovna Rada Ukrainy) [Law of Ukraine On the Contiguous Zone of Ukraine, № 2641-VIII, December 6, 2018]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 2019, 4, 11, 105. [in Ukrainian].

 

Бабін Б. Спроба анексії Криму та адміністрування морської галузі: правові аспекти асиметричного реагування. – Стаття.

У даній статті автором проаналізовано окремі системні проблеми адміністрування української морської індустрії, які безпосередньо впливають на шляхи і засоби асиметричного реагування на виклики, пов’язані зі спробою анексії Криму Російською Федерацією. Приділяється увага невизначеності відносин підпорядкування між відповідними органами державної влади України, прозорості та ефективності державного портового контролю та загрозі втрати прапорів. Досліджуються питання вибору між Паризьким меморандумом та Чорноморським меморандумом про контроль державою порту. Автор відзначає, що українське морське законодавство та законодавство у сфері внутрішнього водного транспорту залишаються застарілими та неефективними, що призводить до постійного зменшення кількості суден під українським прапором. Це також супроводжується прогалиною у правовому забезпеченні режиму територіального моря та континентального шельфу, у зв’язку з чим останніми роками практично не було вжито заходів для захисту національних інтересів у цих морських просторах. Звертається увага на недостатність зусиль з наближення законодавства відповідно до Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Автором також порушуються питання рибальства в Азовському морі. Наголошено на негативних наслідках дії Угоди з питань рибальства в Азовському морі, підписаної між Україною та Російською Федерацією у 1993 році, та необґрунтованих діях української влади в її рамках. Автор підсумовує, що більшість адміністративних проблем українського морського сектору ще далекі від вирішення, що негативно впливає на наслідки кримської кризи.

Ключові слова: Крим, анексія, російська агресія, Азовське море, Чорне море, державний портовий контроль, морська адміністрація.

 

Бабин Б. Попытка аннексии Крыма и администрирование морской отрасли: правовые аспекты асимметричного реагирования. – Статья.

В данной статье автором проанализированы некоторые системные проблемы администрирования украинской морской индустрии, непосредственно влияющие на пути и средства асимметричного реагирования на вызовы, связанные с попыткой аннексии Крыма Российской Федерацией. Уделяется внимание неопределенности отношений соподчинения между соответствующими органами государственной власти Украины, прозрачности и эффективности государственного портового контроля и угрозе утраты флагов. Исследуются вопросы выбора между Парижским меморандумом и Черноморским меморандумом о контроле государством порта. Автор отмечает, что украинское морское законодательство и законодательство в сфере внутреннего водного транспорта остаются устаревшими и неэффективными, что приводит к постоянному уменьшению количества судов под украинским флагом. Это также сопровождается пробелом в правовом обеспечении режима территориального моря и континентального шельфа, в связи с чем в последние годы практически не было принято мер для защиты национальных интересов в этих морских пространствах. Обращается внимание на недостаточность усилий по сближению законодательства в соответствии с Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС. Автором также затрагива­ются вопросы рыболовства в Азовском море. Отмечены негативные последствия действия Соглашения по вопросам рыболовства в Азовском море, подписанного между Украиной и Российской Федерацией в 1993 году, и необоснованные действия украинской власти в его рамках. Автор приходит к выводу, что большинство административных проблем украинского морского сектора еще далеки от разрешения, что негативно влияет на последствия крымской кризиса.

Ключевые слова: Крым, аннексия, российская агрессия, Азовское море, Черное море, государственный портовый контроль, морская администрация.

Адрес редакции

 г. Одесса,
Фонтанская дорога, 23
Национальный университет «Одесская юридическая академия»,
кафедра морского и таможенного права

 +38(048) 719-88-12

Ответственный секретарь журнала – д.ю.н., с.н.с., доцент, заведующая лабораторией кафедры морского и таможенного права, доцент кафедры
Аверочкина Татьяна Владимировна

 (096)361-39-75, (095)943-84-95

lex_portus@onua.edu.ua
lexportus.journal@gmail.com

Мы находимся