Tuesday, 05 July 2022

Ківалов С.В.

Трансформація Морської доктрини України: концептуальні засади

Sergiy Kivalov

Transformation of the Maritime Doctrine of Ukraine: Conceptual Bases

View full text

Suggested citation:

Ківалов, С.В. (2018). Трансформація Морської доктрини України: концептуальні засади. Lex Portus, 5, 7-26. https://doi.org/10.26886/2524-101X.5.2018.1

Kivalov, S.V. (2018). Transformatsiia Morskoi doktryny Ukrainy: kontseptualni zasady [Transformation of the Maritime doctrine of Ukraine: conceptual bases]. Lex Portus, no. 5, 7-26. https://doi.org/10.26886/2524-101X.5.2018.1 [in Ukrainian].


*Sergiy Kivalov, Doctor of Law Science, Professor, Academician of National Academy of Legal Sciences of Ukraine, Academician of National Academy of Pedagogical Sciences of Ukraine, President of National University “Odessa Academy of Law”, Member of Parliament of Ukraine, Honoured Lawyer of Ukraine (Fontanskaya Doroga St., 23, Odessa, Ukraine).



Ukraine is a traditional maritime nation, which has a strong port, shipbuilding, human potential involved in the maritime industry. Ukraine seeks to form its own maritime policy and to define the prospects for its development, taking into account current and expected influence factors and possible risks. At the same time, the basic program document in this area – the Maritime Doctrine of Ukraine – has been adopted back in 2009 and currently it does not meet the challenges and threats, which Ukrainian nation has been encountering for the last five years. Thus, the Maritime Doctrine of Ukraine requires the essential updating in a timely manner to be aligned with realities of the current situation. Referring to the analysis of marine program documents of Ukraine and foreign states, the author categorizes them and notes that such documents usually cover three aspects of maritime activity: the development and use of naval forces (Great Britain, USA, India); non-military aspects of maritime safety (France); a comprehensive regulation of the protection of national interests in the marine sector (Ukraine, Russia, Indonesia). The research is based on combination of foreign experience and deep analyses of the situation in the Ukrainian marine industry which includes: temporal occupation of certain water and land territories, requirements of the Association Agreement with the EU, the need to harmonize the provisions of the Maritime Doctrine of Ukraine with a number of other, more recent, program documents adopted by Ukraine. The author stipulates that Ukraine Maritime doctrine should be primary considered, as a document that coordinates all aspects of public administration in the field of maritime activity, that in clear language formulate well-balanced and realistic objectives in this area. Such approaches should provide the basis for the development of a powerful maritime industry and finally restored the centuries-old renowned maritime tradition.

The key words: maritime policy, maritime strategy, naval doctrine, risk analyses, naval administration, maritime nation.



Cole, B. (2013). Asian Maritime Strategies: Navigating Troubled Waters. Annapolis MD. Naval Institute Press.

Convention on the Law of the Sea 1982 (United Nations). The official website of UN. Retrieved from: http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf

Deputatskyi zapyt shchodo neobkhidnosti zatverdzhennia novoi redaktsii Morskoi dok­tryny Ukrainy, 06.02.2018, № 04-30/15-00815 (Narodnyi deputat Ukrainy Kivalov S.V.). [Member of Parliament’s request on the need to approve a new revision of the Maritime Doctrine of Ukraine, 02.06.2018, No. 04-30/15-00815 (People’s Deputy of Ukraine Kivalov S.V.)]. Ofitsiinyi sait Vekhovnoi Rady Ukrainy. [The official website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved from: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/wcadr_document?DOC­UMENT_ID=132260&DOCUMENT_TYPE=1 [in Ukrainian].

“Donbas” i “Korets” v Mariupoli: korabli VMS ZS Ukrainy prybuly do punktu pryznachen­nia, nezvazhaiuchy na provokatsii. [“Donbass” and “Korets” in Mariupol: Navy ships of the Naval Forces of Ukraine arrived at their destination, despite provocations]. Bud v kursi podii na zemli, na mori, v povitri. Ostanni podii z frontu, navchan ta myrotvorchykh oper­atsii. [Be aware of the events on the ground, in the sea, in the air. The recent events from the front, exercises and peacekeeping operations]. Retrieved from: https://navy.mil.gov.ua/ donbas-i-korets-v-mariupoli-korabli-vms-zs-ukrayiny-prybuly-do-punktu-pryznachenn­ya-nezvazhayuchy-na-provokatsiyi/ [in Ukrainian].

Indian Maritime Doctrine 2009, updated online version 2015. Integrated Headquarters, Ministry of Defence (Navy) 2015. Retrieved from: https://www.indiannavy.nic.in/sites/ default/files/Indian-Maritime-Doctrine-2009-Updated-12Feb16.pdf

Johnson, Ch. (2006). The Paradoxes of Military Risk Assessment: Will the Enterprise Risk Assessment Model, Composite Risk Management and Associated Techniques Provide the Predicted Benefits? University of Glasgow. Retrieved from: https://pdfs.semanticscholar. org/a8c1/8220ad013347b18e6cb4e7556364c4eeecb5.pdf

Klimenko, A. (2018). Shche odyn front. Chomu Ukraina dosi dilyt rybu z Rosiieiu? [Another front. Why is Ukraine still sharing fish with Russia?]. Novoe vremja. [New time]. Retrieved from: https://nv.ua/ukr/opinion/a_klymenko/shche-odin-front-chomu-ukrajina-dosi-dilit-ribu-z-rosijeju-2502802.html [in Ukrainian].

Kormych, B. (2003). Orhanizatsiino-pravovi osnovy polityky informatsiinoi bezpeky Ukrainy [Organizational and legal foundations of the information security policy of Ukraine]. Odesa: Yurydychna literatura. [in Ukrainian].

Lykke, Jr.A.F. (1989). Defining Military Strategy. Military Review, 69, 5, 2-8.

Lyst vid 07.03.2018, № 2270/27/10-18 (Ministerstvo infrastruktury Ukrainy). [Letter of 07.03.2018, No. 2270/27/10-18 (Ministry of Infrastructure of Ukraine)]. Ofitsiinyi sait Verkhovnoi Rady Ukrainy. [The official website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved from: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/wcadr_document?DOCUMENT_ ID=135852&DOCUMENT_TYPE=2 [in Ukrainian].

Miller, G., Rogers, Ch., Park, F., Owen, W. & W. Meiser, J. (2017). On Strategy as Ends, Ways, and Means. Parameters, 47, 1, 125-131.

National strategy for the security of maritime areas 2015 (Prime Minister of French Republic). Adopted by the inter-ministerial sea committee.

Piesse, M. (2015). The Indonesian Maritime Doctrine: Realising the Potential of the Ocean. Strategic Analises Paper. Dalkeith. Future Directions International Pty Ltd.

Postanova pro zatverdzhennia Morskoi doktryny Ukrainy na period do 2035 roku (2009) (Kabinet Ministriv Ukrainy). [Resolution on approval of the Maritime Doctrine of Ukraine for the period till 2035 (2009) (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 94, 3216. [in Ukrainian].

Proekt novoi redaktsii Morskoi doktryny Ukrainy na period do 2035 roku. [Draft new edi­tion of the Marine Doctrine of Ukraine for the period up to 2035]. K.: NISD, 2016. [in Ukrainian].

RNBO Ukrainy ukhvalyla osnovni parametry oboronnoho biudzhetu na 2019 rik. [The National Security and Defense Council of Ukraine has adopted the main parameters of the defense budget for 2019]. Ofitsiinyi sait Rady natsionalnoi bezpeky ta oborony Ukrainy. [Official Website of the National Security and Defense Council of Ukraine]. Retrieved from: http://www.rnbo.gov.ua/news/3114.html [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia pro skhvalennia Stratehii rozvytku morskykh portiv Ukrainy na period do 2015 roku (2008) (Kabinet Ministriv Ukrainy). [Ordinance on approval of the Strategy for the Development of Seaports of Ukraine for the Period until 2015 (2008) (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 58, 1946. (vtr. chyn.). [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia pro zatverdzhennia Stratehii rozvytku morskykh portiv Ukrainy na period do 2038 roku (2013) (Kabinet Ministriv Ukrainy). [An Order on Approval of the Strategy for the Development of Seaports of Ukraine for the Period until 2038 (2013) (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 45, 2194. [in Ukrainian].

Sobkevych, O.V., Mykhailychenko, K.M., Shevchenko, A.V., Rusan, V.M., Bielashov, Ye.V. (2016). Priorytety derzhavnoi morskoi polityky u sferi funktsionuvannia ta rozvytku more­hospodarskoho kompleksu Ukrainy [Priorities of the State Maritime Policy in the Field of Operation and Development of the Maritime Economy of Ukraine]. K.: NISD. Retrieved from: http://www.niss.gov.ua/content/articles/files/Sea_Politic_corrected-6cafc.pdf [in Ukrainian].

Stepanova, K.V., Stepanov, V.M. (2017). Morska derzhava ta morska polityka [Marine nation and maritime policy]. Ekonomika ta derzhava [Economics and the State], no. 3, 21-24. Retrieved from: http://www.economy.in.ua/pdf/3_2017/5.pdf [in Ukrainian].

Swartz, P. (2017). American Naval Policy, Strategy, Plans and Operations in the Second Decade of the Twenty-first Century. Arlington. CNA.

Uhoda pro asotsiatsiiu 2014 (Ukraina ta Yevropeiskyi Soiuz). [Association Agreement 2014 (Ukraine and European Union).]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 75, 1, 2125. [in Ukrainian].

UK Maritime Power. Joint Doctrine Publication 0-10 (JDP 0-10) (5th Edition), dated October 2017. Retrieved from: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/ attachment_data/file/662000/doctrine_uk_maritime_power_jdp_0_10.pdf

Ukaz pro zatverdzhennia Voiennoi doktryny Ukrainy 2015 (Prezydent Ukrainy). [Decree approving the Military Doctrine of Ukraine 2015 (President of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 78, 2592. [in Ukrainian].

Ukaz pro zatverdzhennia Stratehii natsionalnoi bezpeky Ukrainy 2015 (Prezydent Ukrainy) [Decree approving the National Security Strategy of Ukraine 2015 (President of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 43, 1353. [in Ukrainian].

Zablotskyi, V. (2018). Ukrainska bezpeka: morskyi vymir. [Ukrainian security: marine dimension]. Tyzhden.ua. Retrieved from: http://tyzhden.ua/Society/206903 [in Ukrainian].

Zakon pro zabezpechennia prav i svobod hromadian ta pravovyi rezhym na tymchasovo okupovanii terytorii Ukrainy 2014 (Verkhovna Rada Ukrainy). [Law on granting the rights and freedoms of citizens and legal regime in the temporarily occupied territory of Ukraine in 2014 (Verkhovna Rada of Ukraine)] Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 36, 957. [in Ukrainian].

Zakon pro morski porty Ukrainy 2012. (Verkhovna Rada Ukrainy). [Law on Ukrainian Seaports 2012 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 45, 1729. [in Ukrainian].

Zakon pro osoblyvosti derzhavnoi polityky iz zabezpechennia derzhavnoho suverenitetu Ukrainy nad tymchasovo okupovanymy terytoriiamy v Donetskii ta Luhanskii oblastiakh 2018 (Verkhovna Rada Ukrainy). [Law on peculiarities of state policy on granting state sovereignty of Ukraine over temporarily occupied territories in Donetsk and Luhansk oblasts 2018 (Verkhovna Rada of Ukraine)] Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 19, 630. [in Ukrainian].


Ківалов С. В. Трансформація Морської доктрини України: концептуальні засади. – Стаття.

Україна є традиційною морською державою, яка має потужний портовий, суднобудівний та людський потенціал, залучений у морську галузь. Україна прагне сформувати власну морську політику та визначити перспективи її розвитку, беручи до уваги поточні та очікувані фактори впливу та можливі ризики. У той же час базовий програмний документ у цій сфері – Морська доктрина України – був прийнятий ще в 2009 році, і в даний час він не відповідає викликам та загрозам, з якими стикається Українська держава протягом останніх п’яти років. Таким чином, Морська доктрина України потребує своєчасного оновлення у відповідності до реалій теперішньої ситуації. Посилаючись на аналіз морських програмних документів України та іноземних держав, автор класифікує їх та зазначає, що такі документи зазвичай охоплюють три аспекти морської діяльності: розбудова та використання військово-морських сил (Велика Британія, США, Індія); невійськові аспекти безпеки на морі (Франція); комплексне регулювання захисту національних інтересів у морському секторі (Україна, Росія, Індонезія). Дослідження базується на поєднанні зарубіжного досвіду та глибокого аналізу ситуації в українській морській галузі, яка включає: тимчасову окупацію окремих водних та суходольних територій, вимоги Угоди про асоціацію з ЄС, необхідність узгодження положень Морської доктрини України з низкою інших, більш пізніх програмних документів, прийнятих Україною. Автор відзначає, що Морська доктрина України має розглядатися як основний документ, який координує всі аспекти публічного адміністрування у сфері морської діяльності, та чітко формулює збалансовані та реалістичні цілі у цій галузі. Такий підхід повинен стати основою для розвитку потужної морської галузі та, нарешті, відновити багатовікові морські традиції.

Ключові слова: морська політика, морська стратегія, морська доктрина, аналіз ризиків, військово-морська адміністрація, морська нація.


Кивалов С. В. Трансформация Морской доктрины Украины: концептуальные основы. – Статья.

Украина – традиционная морская держава, имеющая мощный портовый, судостроительный и человеческий потенциал, задействованный в морской отрасли. Украина стремится сформировать собственную морскую политику и определить перспективы ее развития, принимая во внимание текущие и ожидаемые факторы влияния и возможные риски. В то же время, базовый программный документ в этой сфере – Морская доктрина Украины – был принят еще в 2009 году, и в настоящее время он не соответствует вызовам и угрозам, с которыми сталкивается Украинское государство в последние пять лет. Таким образом, Морская доктрина Украины нуждается в своевременном обновлении в соответствии с реалиями сложившейся ситуации. Ссылаясь на анализ морских программных документов Украины и зарубежных государств, автор классифицирует их и отмечает, что такие документы обычно охватывают три аспекта морской деятельности: развитие и использование военно-морских сил (Великобритания, США, Индия); невоенные аспекты безопасности на море (Франция); комплексное регулирование защиты национальных интересов в морском секторе (Украина, Россия, Индонезия). Исследование базируется на сочетании зарубежного опыта и глубокого анализа ситуации в украинской морской отрасли, включающей: временную оккупацию отдельных водных и сухопутных территорий, требования Соглашения об ассоциации с ЕС, необходимость согласования положений Морской доктрины Украины с рядом других, более поздних программных документов, принятых Украиной. Автор определяет, что Морская доктрина Украины должна рассматриваться как основной документ, координирующий все аспекты публичного администрирования в сфере морской деятельности, и четко формулирующий сбалансированные и реалистичные цели в этой области. Такой подход должен стать основой для развития мощной морской отрасли и наконец возродить многовековые морские традиции.

Ключевые слова: морская политика, морская стратегия, морская доктрина, анализ рисков, военно-морская администрация, морская нация.

Editorial Board Address

Ukraine, Odesa, Fontanska Doroga, 23
National University “Odessa Academy of Law”,
Department of Maritime and Customs Law