Friday, 27 November 2020

Lex Portus

Serhii Andrushchenko*

The regime of seaports in Ukraine: a complicated way to updating legal regulation

View full text

Suggested citation:

Andrushchenko, S. (2020). The regime of seaports in Ukraine: a complicated way to updating legal regulation. Lex Portus, 3, 44-62. https://doi.org/10.26886/2524-101X.3.2020.3

*Serhii Andrushchenko, National School of Judges of Ukraine (120A, Zhylianska St., Kyiv, Ukraine).

 

ABSTRACT

The article outlines the advantages and disadvantages of the current legislation of Ukraine in the field of establishing the legal regime of seaports. The documents of long-term strategic planning in the maritime sphere, international agreements and sectoral (port) legislation are analyzed. It is determined that neither the program documents of the maritime sphere of Ukraine, nor other national legislation of the port sphere contain generalized norms on the regimes of seaports, but outline their components. The first indicates the need and ways to improve them, and the second – these components are regulated in detail and clearly specified, comprehensively characterize the established regimes of seaports, but only from the standpoint of domestic law, not taking into account international (bilateral) agreements on merchant shipping. At the same time, these agreements determine one of the largest elements of the integrated regime of seaports – the regime of ships under foreign flags and the regime of their crews. The author proposes to amend the current legislation of Ukraine in the field of port activities and indicate in it the determinism of the regimes of seaports of Ukraine not only of domestic legislation but also of the rules of bilateral agreements on merchant shipping. It is also noted that such norms can be enshrined in the future law of Ukraine on inland waters, the territorial sea and the continental shelf.

The key words: port, seaport, seaport regime, development of port legislation, public administration of port activities.

 

REFERENCES

Averochkina, T.V. (2018). Yurysdyktsiia Ukrainy v pryberezhnykh vodakh: administratyvno-pravovyi vymir. [Jurisdiction of Ukraine in coastal waters: administrative and legal dimension] Odessa: Vydavnychyi dim “Helvetyka”. [in Ukrainian].

Brazovskaya Ya.E., Zhelonkin S.S. (2019). Historical-legal analysis of unification of document on arrival of merchant ships into foreign ports. Actual Problems of Economics and Law, 13, 4, 1637–1645. http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.13.2019.4.1637-1645 [in Russian].

Convention and Statute on the International Regime of Maritime Ports, 1923 (League of Nations). League of Nations Treaty Series. Geneva,1926-1927, 1379.

Convention on Facilitation of International Maritime Traffic, 1965 (International Maritime Organization). Treaties.un.org. Retrieved April 24, 2020, from: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20591/volume-591-I-8564-English.pdf

De Sousa, J.F., Fernandes, A. (2009). The Port of Funchal: Conserving a Balance between Maritime-Port Functions and Port/City Integration. Researchgate. Retrieved April 25, 2020, from: https://www.researchgate.net/publication/303541815_The_Port_of_Funchal_Conserving_a_Balance_between_Maritime-Port_Functions_and_PortCity_Integration

Dimitriou D.J., Mourmouris, J.C., Sartzetaki, M.F. (2017). Maritime ports economic effect on regional development: estimations for the major maritime ports in Greece. International Journal of Decision Support Systems, 2, 4, 210-220. https://doi.org/10.1504/IJDSS.2017.092250

Kivalov, S.V. (2018). Transformatsiia Morskoi doktryny Ukrainy: kontseptualni zasady [Transformation of the Maritime doctrine of Ukraine: conceptual bases]. Lex Portus, no. 5, 7-26. https://doi.org/10.26886/2524-101X.5.2018.1 [in Ukrainian].

Kuznetsov S.O., Averochkina, T.V. (2011). Morske parvo [Maritime law]. Odesa: Feniks. [in Ukrainian].

Kormych, B., Averochkina, T. & Gaverskyi, V. (2020). The public administration of territorial seas: Ukrainian case. Int Environ Agreements. https://doi.org/10.1007/s10784-020-09473-9

Mailjan, S.S. (2002). Administrativno-pravovye rezhimy v teorii administrativnogo prava i praktike gosudarstvennogo upravlenija pravoohranitel'noj dejatel'nost'ju [Administrative and legal regimes in the theory of administrative law and the practice of public administration of law enforcement]. Moscow: JuNITI-DANA, Zakon i pravo. [in Russian].

Nakaz pro zatverdzhennia Oboviazkovykh postanov po morskomu portu Odesa, 2015 (Administratsiia morskykh portiv Ukrainy) [Order on approval of compulsory regulations on the Seaport of Odessa, 2015 (Ukrainian Sea Ports Authority)]. Veb-sait Administratsii Odeskoho morskoho portu. [Website of the Odessa Sea Port Authority]. Retrieved April 2, 2020, from: http://www.port.odessa.ua/images/compulsory-regulations.pdf [in Ukrainian].

Nakaz pro zatverdzhennia Oboviazkovykh postanov po morskomu portu Yuzhnyi, 2016 (Administratsiia morskykh portiv Ukrainy) [Order on approval of compulsory regulations on the seaport Yuzhny, 2016 (Ukrainian Sea Ports Authority)]. Veb-sait Administratsii morskykh portiv Ukrainy. [Website of the Ukrainian Sea Ports Authority]. Retrieved April 2, 2020, from: http://www.uspa.gov.ua/images/25.04.2016.pdf [in Ukrainian].

Nakaz pro zatverdzhennia Oboviazkovykh postanov po morskomu portu Mykolaiv, 2016 (Administratsiia morskykh portiv Ukrainy) [Order on approval of compulsory regulations on the Seaport of Mykolaiv, 2016 (Ukrainian Sea Ports Authority)]. Veb-sait Administratsii morskykh portiv Ukrainy. [Website of the Ukrainian Sea Ports Authority]. Retrieved April 2, 2020, from: http://www.uspa.gov.ua/images/registers_seaport_ukraine/Niko.pdf [in Ukrainian].

Nakaz pro zatverdzhennia Oboviazkovykh postanov po morskomu portu Kherson, 2016 (Administratsiia morskykh portiv Ukrainy) [Order on approval of compulsory regulations on the Seaport of Kherson, 2016 (Ukrainian Sea Ports Authority)]. Veb-sait Administratsii morskykh portiv Ukrainy. [Website of the Ukrainian Sea Ports Authority]. Retrieved April 2, 2020, from: http://www.uspa.gov.ua/images/Kherson.pdf [in Ukrainian].

Nakaz pro zatverdzhennia Poriadku oformlennia prykhodu suden u morskyi port, nadannia dozvolu na vykhid suden u more ta oformlennia vykhodu suden iz morskoho portu, 2013 (Ministerstvo infrastruktury Ukrainy) [Order on approval of the Procedure for registration of arrival of vessels in the seaport, granting permission for exit of vessels to the sea and registration of exit of vessels from the seaport, 2013 (Ministry of Infrastructure of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 76, 2857. [in Ukrainian].

Nakaz pro zatverdzhennia Poriadku oformlennia prykhodu z reisu i vykhodu v reis suden flotu rybnoi promyslovosti kapitanamy morskykh rybnykh portiv Ukrainy, 2006 (Ministerstvo ahrarnoi polityky Ukrainy) [Order on approval of the Procedure for registration of arrival from flight and departure of vessels of the fishing industry by captains of sea fishing ports of Ukraine, 2006 (Ministry of Agrarian Policy of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 8, 467. [in Ukrainian].

Postanova pro pryiniattia Ukrainoiu Konventsii pro polehshennia mizhnarodnoho morskoho sudnoplavstva 1965 roku z popravkamy, 1993 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [Resolution on the adoption by Ukraine of the Convention on  Facilitation of International Maritime Ttaffic of 1965, as amended, 1993 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiynyy sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. [The official website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved April 7, 2020, from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/775-93-п [in Ukrainian].

Postanova pro zatverdzhennia Morskoi doktryny Ukrainy na period do 2035 roku, 2009 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The Resolution on approval of the Maritime Doctrine of Ukraine for the period up to 2035, 2009 (The Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [The Official Bulletin of Ukraine], 94, 3216. [in Ukrainian].

Postanova pro vnesennia zmin do Morskoi doktryny Ukrainy na period do 2035 roku, 2018 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The Resolution on Amendments to the Maritime Doctrine of Ukraine for the Period up to 2035, 2018 (The Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [The Official Bulletin of Ukraine], 2019, 2, 85, 53. [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia pro skhvalennia Natsionalnoi transportnoi stratehii Ukrainy na period do 2030 roku, 2018 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The resolution on Approval of the National Transport Strategy of Ukraine for the period up to 2030, 2018 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 52, 533, 1848. [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia pro zatverdzhennia Stratehii rozvytku morskykh portiv Ukrainy na period do 2038 roku (2013) (Kabinet Ministriv Ukrainy) [An Order on Approval of the Strategy for the Development of Seaports of Ukraine for the Period until 2038 (2013) (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 61, 45, 2194. [in Ukrainian].

Serafimov, V. (2020). Supervision (control) in the sphere of marine environment protection in Ukraine: new institutional transformations. Lex Portus, 1, 23-36. https://doi.org/10.26886/2524-101X.1.2020.2

Tihomirov, Ju.A. (2001). Administrativnoe pravo i process. Polnyj kurs. [Administrative law and process. Full course]. Moscow: izdatel'stvo Tihomirov M. Ju. [in Russian].

Tychkova, O.Iu. (2009). Lokalni korporatyvni normy u tsyvilno-pravovomu rehuliuvanni [Local corporative acts in civil adjustment]. Kharkiv. [in Ukrainian].

Zakon pro morski porty Ukrainy, 2012 (Verkhovna Rada Ukrainy). [Law on Ukrainian Seaports, 2012 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 45, 1729. [in Ukrainian].

Zaucha, J., Matczak, M. (2018). Role of maritime ports and shipping in the creation of the economic value of the sea areas. SHS Web Conf., 58, 01033. https://doi.org/10.1051/shsconf/20185801033

Zvid zvychaiv morskoho portu Odesa, 2015 (Administratsiia morskykh portiv Ukrainy) [Code of Practice of the Odessa seaport (Ukrainian Sea Ports Authority)]. Veb-sait Administratsii morskykh portiv Ukrainy. [Website of the Ukrainian Sea Ports Authority]. Retrieved April 2, 2020, from: http://www.uspa.gov.ua/images/other_files/Svody_obychaev/svod_odessa.pdf [in Ukrainian].

 

Андрущенко С. Режим морських портів в Україні: складний шлях оновлення правового регулювання. – Стаття.

У статті окреслено переваги та недоліки діючого законодавства України у сфері встановлення правового режиму морських портів. Проаналізовано документи довгострокового стратегічного планування у морській сфері, міжнародні угоди та галузеве (портове) законодавство. Визначено, що ані програмні документи морської сфери України, ані інше національне законодавство портової сфери не містять узагальнених норм про режими морських портів, але окреслюють їх складники. У перших – зазначається про необхідність та шляхи їх поліпшення, а у другому – ці складники детально регламентовані та чітко конкретизовані, комплексно характеризують встановлені режимів морських портів, проте лише з позицій внутрішнього законодавства, не враховуючи норм міжнародних (двосторонніх) угод про торговельне мореплавство. При цьому, саме цими угодами визначається один з найбільших елементів комплексного режиму морських портів – режим суден під іноземними прапорами та режим їх екіпажів. Автор пропонує внесення змін до діючого законодавства України у сфері портової діяльності та зазначення у ньому про детермінованість режимів морських портів України не лише внутрішнім законодавством, але й нормами двосторонніх угод про торговельне мореплавство. Також відзначається, що такі норми можуть отримати своє закріплення у майбутньому законі України про внутрішні морські води, територіальне море та континентальний шельф.

Ключові слова: порт, морський порт, режим морського порту, розвиток портового законодавства, публічне адміністрування портової діяльності.

 

Андрущенко С. Режим морских портов в Украине: сложный путь обновления правового регулирования. – Статья.

В статье рассмотрены преимущества и недостатки действующего законодательства Украины в сфере определения правового режима морских портов. Проанализированы документы долгосрочного стратегического планирования в морской сфере, международные соглашения и отраслевое (портовое) законодательство. Определено, что ни программные документы морской сферы Украины, ни другое национальное отраслевое законодательство не содержат обобщенных норм о режимах морских портов, но определяют их составляющие. В первых – отмечается о необходимости и путях их улучшения, а во втором – эти составляющие детально регламентированы и четко конкретизированы, комплексно характеризуют установленные режимы морских портов, но только с позиций внутреннего законодательства, не учитывая норм международных (двусторонних) соглашений о торговом мореплавании. При этом, именно этими соглашениями определяется один из важнейших элементов комплексного режима морских портов – режим судов под иностранными флагами и режим их экипажей. Автор предлагает внести изменения в действующее законодательство Украины в сфере портовой деятельности с указанием в нем о детерминированности режимов морских портов Украины не только внутренним законодательством, но и нормами двусторонних соглашений о торговом мореплавании. Также отмечается, что такие нормы могут получить свое закрепление в будущем законе Украины о внутренних морских водах, территориальном море и континентальном шельфе.

Ключевые слова: порт, морской порт, режим морского порта, развитие портового законодательства, публичное администрирование портовой деятельности.

.

Editorial Board Address

Ukraine, Odesa, Fontanska Doroga, 23
National University “Odessa Academy of Law”,
Department of Maritime and Customs Law

Executive Secretary: Averochkina Tetiana, Doctor of Law, Senior researcher, Associate Professor, Head of the Laboratory of the Department of Maritime and Customs Law of the National University "Odessa Law Academy".

(096) 361-39-75; (095) 943-84-95;

info@lexportus.net.ua