П'ятниця, 13 грудня 2019

Архів номерів

Стець О.М. Публічне (державне) адміністрування у сфері морського та річкового транспорту в Україні

Oleg Stets*. Public (State) Administration in the Field of Sea and River Transport in Ukraine

View full text

Suggested citation:

Стець, О.М. (2019). Публічне (державне) адміністрування у сфері морського та річкового транспорту в Україні. Lex Portus, 1, 68-88. https://doi.org/10.26886/2524-101X.1.2019.5

Stets, O.M. (2019). Publichne (derzhavne) administruvannia u sferi morskoho ta richkovoho transportu v Ukraini [Public (state) administration in the field of sea and river transport in Ukraine]. Lex Portus, no. 1, 68-88. https://doi.org/10.26886/2524-101X.1.2019.5

*Oleg Stets, PhD in Law, Docent, Associate Professor of the Department of Constitutional, International and Private Law of Kryvyi Rih NU OLA Faculty (22, Myru Ave., Kryvyi Rih, Ukraine).

 

ABSTRACT

The article is devoted to the definition of the mechanisms of a public (state) administration in the field of sea and river transport in Ukraine. The author notes that the public, in particular, the state administration in the field of sea and river transport in Ukraine is currently in the process of continuous updating and finding new efficient mechanisms of regeneration and economic growth, attraction of cargo flows and reduction of ecological, energy and money expenses while simultaneously introducing new technologies and simplifications of registration, processing and transportation of cargoes. The article describes the modern system of bodies of public (state) administration in the field of sea and river transport in Ukraine, reviewed the main directions and results of their activities and provided suggestions for further improvement of organizational and legal provision of their activities, taking into account the recent updating of the Maritime Doctrine of Ukraine for the period up to 2035. It is noted that the Cabinet of Ministers of Ukraine defined the strategy and main directions for the further development of Ukraine as a naval state, and their implementation is entrusted to the systems of state management bodies of the marine activity. The leading components of this system include, in particular, the Ministry of Infrastructure of Ukraine, the State Service for Marine and River Transport of Ukraine, the State Enterprise “Administration of Seaports of Ukraine”, captains and servicemen of the seaports of Ukraine, the State Enterprise “Classification Society The Shipping Register of Ukraine”. An overview of the administrative functions of these institutions was carried out in the field of sea and river transport and the obtained and the expected results of their work were analyzed.

The key words: administration, public administration, maritime transport, river transport, transport industry of Ukraine, updating of the institutional mechanism.

 

REFERENCES

AMPU prezentuvala prioritetni infrastrukturni proekty u portakh na 2019 rik [The AMPU presented the priority infrastructure projects in ports for 2019]. Ofitsiinyi veb-sait Administratsii morskykh portiv Ukrainy. [The official website of the Administration of Seaports of Ukraine]. Retrieved from: http://www.uspa.gov.ua/pres-tsentr/novini/ novini-ampu/16785-ampu-prezentuvala-prioritetni-infrastrukturni-proekti-u-portakh-na-2019-rik [in Ukrainian].

Directive 2002/59/EC establishing a Community vessel traffic monitoring and information system and repealing Council Directive 93/75/EEC 2002 (European Parliament, Council). Eur-lex.europa.eu. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=OJ:L:2002:208:0010:0027:EN:PDF

Dyrektyva 2010/65/IeS pro formalnosti z nadannia vidomostei pro sudna, yaki prybuvaiut ta/abo vidbuvaiut z portiv derzhav-chleniv, i yaka prypyniaie diiu Dyrektyvy 2002/6/IeS 2010 (Ievropeiskyi Parlament, Rada) [Directive 2010/65/eu on assignment of formalities for ships arriving in and/or departing from ports of the Member States and repealing Directive 2002/6/EC 2010 (European Parliament, Council)]. Ofitsiinyi veb-sait Ministerstva yustyt­sii Ukrainy. [The official website of the Ministry of Justice of Ukraine]. Retrieved from: https://minjust.gov.ua/m/str_45893 [in Ukrainian].

Infrastrukturni proekty v haluzi vodnoho transportu [Infrastructure projects in the field of water transport]. Ofitsiinyi veb-sait Ministerstva infrastruktury Ukrainy. [The official web- site of the Ministry of Infrastructure of Ukraine]. Retrieved from: https://mtu.gov.ua/con­tent/infrasturkturni-proekti-v-galuzi-vodnogo-transportu.html [in Ukrainian].

Kodeks torhovelnoho moreplavstva Ukrainy, 1995 (Verkhovna Rada Ukrainy). [The Merchant Shipping Code of Ukraine, 1995 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. [Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine], 47-52, 349. [in Ukrainian].

Morska administratsiia pryznachyla kapitaniv shesty morportiv [The Maritime Administration appointed the captains of the six maritime ports]. Ofitsiinyi veb-sait Derzhavnoi sluzhby morskoho ta richkovoho transportu Ukrainy. [The official web­site of the State Service for Maritime and River Transport of Ukraine]. Retrieved from: https://ports.com.ua/uk/news/morskaya-administratsiya-naznachila-kapitanov-shesti-mor­portov [in Ukrainian].

Morska palata Ukrainy oskarzhyla v sudi pryznachennia kapitaniv morportiv Morskoiu administratsiieiu [The Maritime Chamber of Ukraine appealed to the Maritime Administration in the court of the appointment of Maritime Captains]. The Black Sea News. Retrieved from: https://www.blackseanews.net/read/147922 [in Ukrainian].

Nakaz pro vnesennia zmin do deiakykh nakaziv Ministerstva transportu Ukrainy, Ministerstva transportu ta zviazku Ukrainy ta Ministerstva infrastruktury Ukrainy, 2018 (Ministerstvo infrastruktury Ukrainy) [The order to amend certain orders of the Ministry of Transport of Ukraine, the Ministry of Transport and Communications of Ukraine and the Ministry of Infrastructure of Ukraine, 2018 (Ministry of Infrastructure of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 69, 109, 2347. [in Ukrainian].

Nakaz pro zatverdzhennia Polozhennia pro kapitana morskoho portu ta sluzhbu kapitana morskoho portu, 2013 (Ministerstvo infrastruktury Ukrainy). [The order on Approval of the Regulations on the Captain of the Seaport and the Captain of the Seaport, 2013 (Ministry of the Infrastructure of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 36, 182, 1284. [in Ukrainian].

Nakaz pro zatverdzhennia Poriadku oformlennia prykhodu suden u morskyi port, nadannia dozvolu na vykhid suden u more ta oformlennia vykhodu suden iz morskoho portu, 2013 (Ministerstvo infrastruktury Ukrainy) [The order on approval of the Procedure for regis­tration of ships’ arrival in a seaport, granting permission to leave ships at sea and issuing of ships from the port of 2013 (Ministry of Infrastructure of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 76, 576, 2857. [in Ukrainian].

Nakaz pro zatverdzhennia Pravyl kontroliu suden z metoiu zabezpechennia bezpeky more­plavstva, 2003 (Ministerstvo transportu Ukrainy). [The order on approval of the Rules for the control of ships in order to ensure the safety of navigation, 2003 (Ministry of Transport of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 2004, 13, 204, 915. [in Ukrainian].

Postanova pro utvorennia Derzhavnoi sluzhby morskoho ta richkovoho transportu Ukrainy, 2017 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The Resolution on the establishment of the State Service for Marine and River Transport of Ukraine, 2017 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 2018, 10, 10, 357. [in Ukrainian].

Postanova pro vdoskonalennia tekhnichnoho, klasyfikatsiinoho i sudnoplavnoho nahliadu na morskomu i richkovomu transporti, 1998 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The Regulation on the improvement of technical, classification and navigational supervision on sea and river transport, 1998 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 23, 14, 829. [in Ukrainian].

Postanova pro vnesennia zmin do Morskoi doktryny Ukrainy na period do 2035 roku (2018) (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The decision to amend the Maritime Doctrine of Ukraine for the period up to 2035 (2018) (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 2019, 2, 53. [in Ukrainian].

Postanova pro zatverdzhennia Polozhennia pro Ministerstvo infrastruktury Ukrainy, 2015 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The Regulation on Approval of the Regulation on the Ministry of Infrastructure of Ukraine, 2015 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 54, 82, 1755. [in Ukrainian].

Priorytety portovoi haluzi: intehratsiia v transportnu merezhu YeS, konkurentnyi riven portovykh zboriv i dyvidendiv, a takozh kontsesiia [The priorities of the port indus­try: integration into the EU transport network, competition level of port dues and divi­dends, as well as concession]. Ofitsiinyi veb-sait Administratsii morskykh portiv Ukrainy. [The official website of the Administration of Seaports of Ukraine]. Retrieved from: http://www.uspa.gov.ua/pres-tsentr/novini/novini-ampu/16804-prioriteti-portovoji-galu­zi-integratsiya-v-transportnu-merezhu-es-konkurentnij-riven-portovikh-zboriv-i-dividen­div-a-takozh-kontsesiya [in Ukrainian].

Pro pidpryiemstvo [About the company]. Ofitsiinyi veb-sait Administratsii morskykh por­tiv Ukrainy. [The official website of the Administration of Seaports of Ukraine]. Retrieved from: http://www.uspa.gov.ua [in Ukrainian].

Pro reorhanizatsiiu Sluzhb kapitaniv portu [On the reorganization of the Harbor Master’s Services]. Veb-sait Federatsii robotodavtsiv transportu Ukrainy. [Website of the Federation of Employers of Transport of Ukraine]. Retrieved from: http://frtukr.org/ua/home/101-ukrajin­ska/pres-tsentr/zmi-pro-frtu/1605-pro-reorganizatsiya-sluzhb-kapitaniv-portu [in Ukrainian].

Pryiniattia zakonu pro vnutrishnii vodnyi transport dozvolyt adaptuvaty ukrainske zakono­davstvo do zakonodavstva YeS [An adoption of the law on inland water transport will allow adapting the Ukrainian legislation to the EU legislation. The official website of the Ministry of Infrastructure of Ukraine]. Ofitsiinyi veb-sait Ministerstva infrastruktury Ukrainy. [The official website of the Ministry of Infrastructure of Ukraine]. Retrieved from: https://mtu. gov.ua/news/29735.html [in Ukrainian].

Reformy v haluzi vodnoho transport [Reforms in the field of water transport]. Ofitsiinyi veb-sait Ministerstva infrastruktury Ukrainy. [The official website of the Ministry of Infrastructure of Ukraine]. Retrieved from: https://mtu.gov.ua/content/reforma-v-galu­zi-vodnogo-transportu.html [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia pro pohodzhennia propozytsii shchodo reorhanizatsii derzhavnykh pid­pryiemstv morskoho transport, 2013 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The ordinance on the approval of the proposal for the reorganization of state enterprises of maritime transport, 2013 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi veb-sait Verkhovnoi Rady Ukrainy. [The offi­cial website of the Verkhovna Rada of Ukraine] Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/133-2013-r [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia pro pytannia Derzhavnoi sluzhby morskoho ta richkovoho transport, 2018 (Kabinet Ministriv Ukrainy). [The ordinance on the State Service for Marine and River Transport, 2018 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi veb-sait Verkhovnoi Rady Ukrainy. [The official website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/621-2018-r/print [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia pro skhvalennia Natsionalnoi transportnoi stratehii Ukrainy na period do 2030 roku, 2018 (Kabinet Ministriv Ukrainy) [The resolution on Approval of the National Transport Strategy of Ukraine for the period up to 2030, 2018 (Cabinet of Ministers of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 52, 533, 1848. [in Ukrainian].

Statut derzhavnoho pidpryiemstva “Administratsiia morskykh portiv Ukrainy” [Statute of the State Enterprise “Administration of Sea Ports of Ukraine”]. Ofitsiinyi veb-sait Administratsii morskykh portiv Ukrainy. [The official website of the Administration of Seaports of Ukraine]. Retrieved from: http://www.uspa.gov.ua/images/statut.pdf [in Ukrainian].

Statut derzhavnoho pidryiemstva “Klasyfikatsiine tovarystvo Rehistr sudnoplavstva Ukrainy” [Statute of state enterprise “Classification Society The Shipping Register of Ukraine”]. Ofitsiinyi veb-sait derzhavnoho pidryiemstva “Klasyfikatsiine tovarystvo Rehistr sudnoplavstva Ukrainy”. [The official website of state enterprise “Classification Society The Shipping Register of Ukraine”]. Retrieved from: http://www.shipregister.ua/ regulations.html [in Ukrainian].

Vodnyi transport [Water transport]. Ofitsiinyi veb-sait Ministerstva infrastruktury Ukrainy. [The official website of the Ministry of Infrastructure of Ukraine]. Retrieved from: https://mtu.gov.ua/timeline/Vodniy-transport.html [in Ukrainian].

Yuvileina 100 sesiia Komitetu z bezpeky moreplavstva Mizhnarodnoi morskoi orhanizat­sii [The 100th Anniversary session of the Maritime Safety Committee of the International Maritime Organization]. Ofitsiinyi veb-sait derzhavnoho pidryiemstva “Klasyfikatsiine tovarystvo Rehistr sudnoplavstva Ukrainy”. [The official website of the state enter­prise “Classification Society The Shipping Register of Ukraine”]. Retrieved from: http://www.shipregister.ua/imo.html [in Ukrainian].

Zakon pro morski porty Ukrainy 2012 (Verkhovna Rada Ukrainy). [Law on Ukrainian Seaports 2012 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. [Official Bulletin of Ukraine], 45, 1729. [in Ukrainian].

Zovnishnia diialnist. [External activity]. Ofitsiinyi veb-sait derzhavnoho pidryiemstva “Klasyfikatsiine tovarystvo Rehistr sudnoplavstva Ukrainy”. [The official website of the state enterprise “Classification Society The Shipping Register of Ukraine”]. Retrieved from: http://www.shipregister.ua/external.html [in Ukrainian].

 

Стець О. М. Публічне (державне) адміністрування у сфері морського та річкового транспорту в Україні. – Стаття.

Статтю присвячено визначенню складових механізму публічного (державного) адміністрування у сфері морського та річкового транспорту в Україні. Автор відзначає, що публічне, зокрема державне, адміністрування у сфері морського та річкового транспорту в Україні на теперішній час перебуває у стадії триваючого оновлення та відшукання нових ефективних механізмів відродження та економічного зростання, приваблення вантажопотоків та зменшення екологічних, енергетичних і грошових витрат з одночасним запровадженням новітніх технологій та спрощень оформлення, обробки та перевезень вантажів. У статті охарактеризовано сучасну систему органів публічного (державного) адміністрування у сфері морського та річкового транспорту в Україні, здійснено огляд основних напрямів і результатів їх діяльності та пропозицій щодо подальшого удосконалення організаційно-правового забезпечення їх діяльності з урахуванням нещодавнього оновлення Морської доктрини України на період до 2035 року.

Ключові слова: адміністрування, публічне адміністрування, морський транспорт, річковий транспорт, транспортна галузь України, оновлення інституційного механізму.

 

Стец О. Н. Публичное (государственное) администрирование в сфере морского и речного транспорта в Украине. – Статья.

Статья посвящена определению составляющих механизма публичного (государственного) администрирования в сфере морского и речного транспорта в Украине. Автор отмечает, что публичное, в частности государственное, администрирование в сфере морского и речного транспорта в Украине в настоящее время находится в стадии продолжающегося обновления и поиска новых эффек­тивных механизмов возрождения и экономического роста, привлечения грузопотоков и уменьшения экологических, энергетических и денежных затрат с одновременным введением новейших технологий и упрощенного оформления, обработки и перевозки грузов. В статье охарактризована современная система органов публичного (государственного) администрирования в сфере морского и речного транспорта в Украине, проведен обзор основных направлений и результатов их деятельности и рассмотрены предложения по дальнейшему совершенствованию организационно-правового обеспечения их деятельности с учетом недавнего обновления Морской доктрины Украины на период до 2035 года.

Ключевые слова: администрирование, публичное администрирование, морской транспорт, речной транспорт, транспортная отрасль Украины, обновление институционального механизма.

Адреса редакції

 м. Одеса, Україна
Фонтанська дорога, 23
Національний університет «Одеська юридична академія»,
Кафедра морського та митного права

 +38(048) 719-88-12

Відповідальний секретар журналу – д.ю.н., с.н.с., доцент, завідувач лабораторії кафедри морського та митного права, доцент кафедри
Аверочкіна Тетяна Володимирівна

 (096)361-39-75, (095)943-84-95

lex_portus@onua.edu.ua
lexportus.journal@gmail.com

Ми знаходимося